获省试点资格，顺德明年拟推电子营业执照

执法人员运用综合业务监管平台检查餐饮场所

　　顺德城市网消息　（记者万家长）　顺德将探索构建一个电子营业执照应用平台，力争2014年推出顺德版本的电子营业执照。昨日（11月27日）上午，顺德区市场安全监管局举行媒体通报会，对商事登记改革进展情况和常见问题进行介绍的同时，也通报了一些创新举措。

登记放宽：小微创业者尝到了甜头

　　据统计，截至11月中旬，顺德实有市场主体总数123327户，同比年增长8.89%。今年1-10月，办理税务登记的新开业个体户达8322户，占办理商事登记个体户总量的81%，办理税务登记的新开业内资企业（含私营）有6913户，占办理商事登记内资企业总量的99%。

　　从新增市场主体的产业结构来看，顺德区第一、二、三产业新增市场主体所占比例分别为0.60%、21.13%、78.27%，与目前顺德第一、二、三产业市场主体总数所占比例0.60%、26.78%、72.62%基本吻合。

　　对此，顺德市场安全监管局副局长黄坚强表示，以上数据一定程度上说明了“活企率”比较高，说明新增的市场主体大多数落地开业，从侧面反映出顺德的改革是“接地气”的改革。“新增第三产业登记数字所占比例比第三产业市场主体总量所占比例高出近6个百分点。”对此黄坚强认为，说明顺德服务业创业者增多，小、微创业者确实尝到了甜头，特别是电子商务业、物流业等新增数量有所增长，向经济转型升级发出了利好信号。

　　目前，顺德区并联审批系统“一表登记，三证同发”，其中营业执照和组织机构代码证由顺德区市监局核发。一般经营事项登记在手续齐全的情况下最快可在1个工作日内发出执照，其他经营事项（含实地核查）最长不超过4个工作日。据统计，截止目前该局通过并联审批系统发出营业执照73个，组织机构代码证73个。

监管更严：市场主体的信用可以查询

　　商事登记制度改革是将企业准入门槛降低，经前置审批转为后置审批，后续监管的压力也就相对大了。对此，顺德完善后续监管体系，整合资源，建立协调统一的监管机制，搭建信息公示和综合监管平台，推进智能化、精细化监管，实现从内到外的监管。

　　随着改革的深化，顺德放宽了网吧和餐饮业准入条件，不过之后的监管问题也来了。比如餐饮业，放宽了餐饮业的准入条件之后，在水源地开设餐饮业的申请有所增加，容易对环境造成破坏。对此，近期该局与顺德区环境运输和城市管理局建立起工作联动机制，对餐饮服务许可新建项目实行并联审批。

　　根据相关法律法规，顺德饮用水水源保护区不能新设立餐饮服务项目，由区环运局提供顺德区饮用水水源保护区详细资料，区市监局根据资料对新设立餐饮服务许可项目的地址进行初步判断，对餐饮服务许可项目地址在水源保护区内的，不予受理；对无法准确判断该地址是否符合要求的，通过区行政审批系统将申请地址的场地证明扫描资料，包括拟经营地址及周围主要街道、单位、建筑分布状况示意图或场地的经纬度发送给区环运局，由区环运局在5个工作日内作出申请地址是否位于水源保护区内的答复。

　　目前，此前建立的“顺德商事主体信息公示平台”的作用也初步显现，公示的市场主体登记信息、信用信息、年报备案信息、除名信息和监管信息等，为公众消费、商业合作、项目投资等提供可靠的信息参考，截至今年10月31日共录入商事主体登记信息473063条，网站访问量达22.85万次。

　　此外，顺德综合监管业务平台已于年初正式应用到监管执法工作中，截止目前，执法人员已利用移动巡查设备定位企业坐标70000家，累计检查市场主体38000家。依托综合监管平台，顺德还大力推行网上办案，案件全程网上流转，初步实现了监管和执法办案全程信息化。

改革更深：明年拟推电子营业执照

　　据了解，顺德接下来在商事登记制度改革中，将探索推行许可并联审批。在一表登记、三证同发的基础上，以餐饮服务许可为切入点，实行许可事项的内部并联审批，进一步方便企业办事，为商改“提速”。

　　值得注意的是，顺德将加快电子营业执照应用平台建设。随着信息化技术的普及，许多交易行为、身份确认通过互联网完成。不过，黄坚强也指出，目前全国大部分地区的营业执照都停留在纸质版本，企业与企业，企业与个人的身份确认，只能现场拿营业执照原件供对方核实。很多企业参与全国各地的投标项目也需要营业执照原件确认，导致企业不得不申请10多个执照副本同时送到不同地方参与投标。

　　针对这种现状，顺德下一步将探索构建一个电子营业执照应用平台，功能模块包含身份证明、网上亮照、年检验照、档案查询、信用信息、电子商务、电子合同、网络监管等。目前，顺德区市监局正在积极探索基于商事登记改革的电子营业执照整体解决方案，现已基本获得广东省试点资格，具体方案要等国家总局出台顶层设计方案后才能落地，避免重复建设，力争2014年推出顺德版本的电子营业执照。

■改革问题答疑

顺德商事登记制度改革市民比较关心问题释疑