龙江：一对一关怀，帮扶镇内困难户

　　顺德城市网消息　（记者万家长）　镇内的贫困户如何帮扶？龙江镇根据区的部署，向全镇公开帮扶对象，征集社会帮扶人，建立“一对一”帮扶长效机制，全面覆盖龙江户籍的困难户。经初步摸查，龙江镇被帮扶困难户达760户。

　　根据操作方案，社会帮扶人主要包括镇内领导干部、村居干部以及自愿参与其中的社会团体、企事业单位、社会热心人士等社会志愿者，帮扶对象主要是指龙江镇低保、低保临界、五保户、三无人员等困难户（人员），帮扶对象分成“双有”困难户和特困困难户两类。帮扶人根据帮扶对象的致困原因，结合其实际状况，重点进行思想、关怀、就业、创业、务农、助学、助医、社工服务等帮扶。

　　同时，“一对一关怀行动”要做到“五个一”要求：即每季度至少上门一次，与对象合影一张照片，谈话一刻钟，为对象办一件实事，在《帮扶记录卡》记录帮扶情况并双方各签一个名。

　　据了解，该帮扶计划目前已对全镇的困难户进行调查，在2015年前，“双有”脱困率达80%以上，探索实行真正意义下的“阳光下”扶贫模式，使全镇人民共享改革发展成果，实现幸福龙江。

■帮扶对象

　　“双有”困难户：未满法定退休年龄（男60 周岁，女50 周岁），有劳动能力、有脱困愿望（需签订脱困帮扶协议）、未就业的困难户，纳入脱困考核，实施脱困帮扶。

　　特困困难户：其余的帮扶对象为特困困难户，不纳入脱困考核，实施关怀帮扶。

　　经初步摸查，全镇被帮扶困难户760户。其中：“双有”困难户277户，特困困难户483户

■帮扶方式

一、思想帮扶

　　以精神关怀为主，通过不定期上门探访的形式了解帮扶对象生活所需，想法设法帮助解决。观念帮扶方面，引导帮扶对象转变择业观念，自力更生，积极工作；引导困难家庭认识到子女成才是脱贫的根本办法，必须重视对子女的教育；引导困难家庭建立短中长期的人生规划。

二、对特困困难户实行关怀帮扶

　　挂钩此类对象的帮扶责任人按照每季度200元的标准给予生活补助（发放爱心购物券），发放生活补助所需经费由帮扶责任人负责解决。条件符合的帮扶对象可介绍参加居家养老计划。

三、对“双有”困难户提供就业帮扶

　　1、结合帮扶对象的能力特点，提供或推荐合适的就业岗位，帮扶解决贫困劳动力稳定就业带动脱贫。对积极招聘贫困人员的企业进行表彰奖励。

　　2、部门、村居开辟公益性岗位，并优先安排就近的贫困劳动力就业，如敬老院护工、居家养老服务员、交通协管、治安协管、“美城行动”绿化环卫工等。

　　3、人力资源部门提供专业的就业咨询和教育培训，以提高其职业技能和就业竞争能力，促其实现就业。如开设康复护理、烹饪厨艺、机电维修、酒店服务等免费职业技能培训班。

　　4、推广企业和社会组织建立就业基地。发动各村居充分利用闲置场地，鼓励企业和社会组织把简单工序进驻居村运营，建立社区工作坊、残疾人庇护工场或在企业和社会组织内部建立日班生产线，吸纳当地困难户就业。

四、对“双有”困难户提供创业帮扶

　　1、成立致富互助基金扶持创业。落实区小额担保贷款政策，扶持自主创业。引导诚实守信、具备一定创业能力、自筹资金不足的困难户申请小额担保贷款，通过自主创业达到脱贫。镇政府通过补贴利息，与银行合作管理资金的方式成立互助基金，用于困难户发展可行性脱贫项目。

　　2、同时发动社会爱心人士出资，捐建“爱心铺位”或者免费提供“市场摊位”（至2015年）让困难户开展小型创业，鼓励帮扶对象创业和就业。

　　3、开展创业能力培训，为他们提供企业管理、市场营销等基本创业知识培训，定期举办就业创业讲座、创业论坛，通过展示创业成果、创业项目推介和创业咨询，激发相关人员的创业热情。

五、对“双有”困难户提供务农帮扶

　　扶持现代农业合作社发展。鼓励具备条件的村居申请镇内竞争性资金成立专业合作社。各村根据自身农业环境，成立相应专业合作社，吸收困难户作为社员及劳务人员。扶持专业合作社自办农产品加工企业，拓宽农业生产、销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营等就业渠道，举办农村实用技术培训班不断提高困难户的知识技术水平，积极鼓励和引导困难户从事农业生产和经营。如里海片的村居可以发展种植业、养殖业等合作社。

六、对有子女就学的困难户提供助学帮扶

　　1、爱心助学与勤工助学。发动企业开展“一对一”或“一对多”结对助学活动，资助贫困家庭子女完成学业。也可提供合适的假期实习或兼职岗位，使贫困家庭子女能够勤工俭学，鼓励其自力更生。

　　2、实行义工家教。发动学校教师、中小学生、义工，通过多种形式为困难户子女提供家教辅导、心理辅导，定期赠送书报、学习用品，创造条件促成学业。

七、对因病致贫的困难户给予助医帮扶

　　对主要劳动力长期患病或突发重症，生活陷入困境的家庭，根据其病情及自付医疗费用情况给予适当的临时救济金。定期进行上门义诊、派送药品的服务，面向困难户帮扶对象的医疗收费进一步实行优惠。

八、对有特殊需求的困难户提供社工服务

　　加大投入力度加强社工机构建设，通过培育更多职业化、专业化的社工带动热心公益且数量众多的义工提供遍布社区各领域的服务。