乐从：建党群先锋队，破基层党建难题

　　顺德城市网消息　（记者甘昆德）　近日，顺德区在基层党建上作了新探索，组建了全国第一支党群先锋队，分别在乐从镇上华、沙边、葛岸等5个村成立了支队，一共有780多人。

　　党群先锋队作为顺德区党建新项目，这是继乐从去年实行的“加速优化农村党员队伍”建设项目后基层党建的再次创新尝试。该项目由广东省委党校教授钟立功带队探索，是“加速优化农村党员队伍”项目的延续。

　　乐从作为商贸重镇，集钢铁、家具、塑料大型专业市场于一体，截至2012年底，乐从的工业总产值达105.83亿元，同时迎接着佛山新城开发，城市化进程迅速推进。经济上的繁荣，使得群众较为活跃，钟立功说道：“基层农村的各种力量被激活后，如若缺乏强有力的基层党组织，群众就会出现涣散，进而影响到村居的长远发展、稳定。”

党员优化项目，奠定先锋队伍基础

　　在珠三角乃至全国范围，基层党组织相对薄弱，钟立功认为主要表现在，思想意识不高，对基层党组织的任务不清晰，同时政治工作素质欠缺、队伍弱小。去年，为加强基层党组织优化党员，乐从镇就与广东省委党校签署了“加速优化乐从镇五个村（社区）党员队伍”项目合作协议。广东省委党校用18个月的时间在五个试点村，探索在新形势下加速优化农村党员队伍建设。

　　在该项目的实施过程中，通过密集地培训、公开课、座谈、外出体验式的教育，对沙边、葛岸、上华、平步等五个村的基层党员进行了优化。沙边村党支部副书记邓燕芬表示，经过1年多的培训，一系列的课堂教育，村里的党员在政治意识上明显加强了很多。同时，农村中经过培训的许多党员纷纷加入到党群先锋队中，为乐从成立党群先锋队奠定了队伍基础。

　　而且，党群先锋队成立前夕，经过优化项目培训的党员群众已经发挥了作用。乐从环镇路经过平步社区，需要征地筑路，但征地方案村民表决时一直未能通过。平步社区党支部书记陈树权介绍，经过优化项目学习培训后，村内党员群众对上级党委的政策理解更加透彻，思想觉悟得到提高，眼光更加长远，今年表决时一举通过了该方案。现今，平步社区的党群先锋队大约有50%是经过优化项目培训的党员。

建党群先锋队，凝聚精英优化党员

　　农村基层党组织中，年龄老化的现象较为严重，以沙边村为例，村内有党员130多人，65岁以上的却有40多人。而且，有的村居内还有部分党员的外出务工、出境等情况。钟立功带领的团队在乐从村居调研中发现，基层队伍仅年龄老化的就占到20%至30%，甚至有的党员思想上已经落伍。或因年迈而无法行动，却仍占据着一个会议席位的怪现象。此时，重新组建队伍显得必要而迫切。

　　据了解，党群先锋队在镇设立总队，各村设立队委会领导日常工作，下设有先锋团、中坚团、顾问团。先锋队的成员，主要从村民代表、农村资产股份社、村民小组内挑选，同时还有部分企业家。

　　党员仍是先锋队的主体，群众在先锋队内大占到30%左右。党群先锋队将群众吸收进入队伍内，这既使得对党有感情的村民有归属感，也最大量地整合了基层力量。加入党群先锋队的群众，他们承担的责任与党员是一致的，同时也获得培训提升的权利。

　　党群先锋队的组建，还可以解决党内党员优化的问题，钟立功说道：“通过组建党群先锋队，将政治素质高、有活力的党员组织起来，同时将思想落后的党员边缘化，整合出一支政治思想觉悟高、业务能力强、基础更加广泛的队伍。”

　　乐从镇政府从经费、组织架构等方面对党群先锋队项目给予了巨大的扶助。在组织架构上，专门成立了项目办、农村党建改革办公室等机构，推进基层党建工作。但是，作为一个创新的项目，也面临着困难与挑战，钟立功说道：“没有经验可循，我们是在空白的基础上，逐步探索。同时，自身队伍的意识是否到位也将事关成败。”