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参与预算,防止执行乱象


□袁斗成
  

  2013年顺德区参与式预算试点项目网络投票截止,2.7万市民一人一票选出了4个民生项目,食品安全监测经费项目得票最高。

  顺德参与式预算改革并非完美无缺,但给打造“阳光预算”、科学决策,找到公众利益平衡点提供了可能。

  从某些部门存在“其它项目”、两个预算账本等现象来看,力求参与式预算编制的合理与科学,首先依赖于建立更加公开、透明的预算信息发布制度。有关资金的安排,市民了解到钱究竟花在何处,方能提出参考意见,大刀阔斧地砍掉“水分”。

  真相越辩越清晰,参与式预算说到底是一个充分博弈的过程,让市民、代表“炮声隆隆”,将是预算日臻成熟的过程。当然,过程再精彩,没有精彩结果都是无用功。无论是项目的选定,还是市民参与的预算编制,资金使用是关键环节,涉及招投标的公正,项目建设的节约,防止铺张浪费和暗箱操作等怪胎,预算执行的后续监督机制必须到位。

  参与式预算要走得更远,应有确保市民参与的渠道畅通无阻的制度设计。不否认修缮和校正预算需要时间,但须防止“参与式预算”被种种执行乱象抵消,最终流于形式。


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