鲁国刚：“1234”战略促杏坛产业转型升级

　　顺德城市网综合消息　最近一年，西部生态产业园启动区进入快速建设期，顺德新港、龙腾企业产业园、韩国浦项钢板、美的杏坛基地等重大项目也强势进驻杏坛。这对于杏坛镇来说，今后在“产业强镇”的发展上似乎更加有“底气”了。

　　据了解，这四大项目已经全面启动。结合当前杏坛镇的农产品深加工、包装材料、汽车用品制造、塑料再生等本土产业的发展，杏坛镇提出了适合于自己的发展道路。杏坛镇党委书记鲁国刚表示，今后，杏坛镇在产业发展方面，将充分利用好现有的水乡资源、生态资源、项目资源等，逐步在全镇范围内形成“以先进制造业为先导、现代服务业为配套、宜居环境为支撑”的产业新格局。同时，鲁国刚还希望通过规划建设“一轴四带”，落实“1234”产业载体发展战略，在产业转型、城市转型和环境再造上走出独特的“杏坛模式”。

现状：产业转型遭遇“指标困局”

　　韩国浦项镀锌板项目落子杏坛，该项目利用世界最先进的设备与技术生产的高档镀锌钢板是无钝化产品，将延伸汽配产业链；顺德新港的建设，将有助于杏坛培育仓储、物流、专业市场等行业；西部生态产业园、龙腾企业产业园的落户也将进一步活跃杏坛产业发展的氛围……由此可见，杏坛镇的思路是在引入新产业的基础上带动旧产业的转型，从而促使杏坛整体产业的升级发展。

　　但是，假如还想引进更多的新项目和新产业，也不是说引就能引的。目前杏坛在产业转型上遭遇的最大困境，就是没有土地可用。顺德的土地开发强度已经接近50％，虽然杏坛的开发强度远远低于这个数字，但杏坛很大一部分土地属于“农保区”范围，其它用地指标也需要省分期分批下放。所以，目前杏坛缺的不是大项目，而是缺少让这些大项目落地生根的用地指标。同时，本地传统产业要转型，也缺乏足够的土地资源作支撑。

　　为了解决用地困境，杏坛镇也只能走“三旧改造”这条路。但无奈的是，这条路并不好走。尽管今年6月份，顺德出台了《贯彻市政府关于通过“三旧”改造促进工业提升发展的若干意见的实施细则》，拟由区、镇（街道）财政设立专项资金对提供土地、集约开发、投资开发、企业进驻等支持“三旧”改造工业提升的行为给予奖励，俗称“二改二”，但不少土地拥有者仍然认为“工业改工业”产生的效益太低，不愿参与其中。据知情人士透露，这里存在着小集体与大集体利益之间的冲突，不是三言两语就可以言明的。

　　除了土地瓶颈外，杏坛传统的废旧塑料行业也面临转型升级。废旧塑料行业在杏坛已经有30年的历史了，也一度成为了杏坛镇的特色产业。从最初的夫妻作坊，到现在广泛布局于杏坛镇30个村（居）当中的27个，从业人员达到20000人。但是，由于存在起点低、技术层次低、环境污染大等因素，该行业的快速膨胀使得杏坛经济社会发展背负沉重包袱。

　　近年来，杏坛已经在努力整治废旧塑料行业，通过近几年的整治，目前行业规模已经大幅削减，但是从长远考虑，杏坛镇希望废旧塑料企业能够摒弃旧有的粗放型发展模式，走高新技术路线，开拓各种工程材料、新型建筑材料市场。

转型路径：“1234”战略带动杏坛产业转型升级

　　去年，杏坛镇的工业总产值达268.6亿元，相对于顺德的容桂、北滘、大良等其他镇（街），杏坛经济发展的“底子”显然有点薄。相关负责人坦言，由于杏坛工业起步较晚，而且整体处于产业链中低端，资源消耗型、劳动密集型产业居多。杏坛往后的发展必须“跨步走”。

　　这一步如果跨得好，杏坛未来的可持续发展就有保证；否则，将意味着杏坛与其他镇（街）的差距将继续拉大。那么，杏坛的“跨步走”将以什么为载体呢？

　　鲁国刚指出，今年，杏坛镇将实施“1234”发展战略，重点构建多个发展平台。其中，“1”是要全力配合推进西部生态产业园区的建设；“2”是要加快推进两大专业市场的建设，包括华南汽车用品专业市场和再生塑料交易专业市场；“3”是要加快推进三大旅游发展项目的建设，包括逢简村的休闲农业和绿道旅游项目、马东村的永春拳文化推广项目、右滩村的状元文化美食旅游项目；“4”是要加快推进四大配套园区的建设，包括位于顺德新港的物流仓储园区、位于高北片的绿色有机农产品种植示范园区、位于高赞工业区的龙腾企业配套园区和位于逢简工业区的中科院合作项目园区。

　　除此之外，杏坛还将在规划上大做“文章”，通过建设“一轴四带”使得产城联动发展。据鲁国刚介绍，“一轴”是指位于杏坛中轴线的东海大河，杏坛拟将该处打造成为杏坛的城市绿轴和水轴。“四带”是指纵横杏坛的四条主干道路，即二环路、百安路、高富路和杏龙路。其中，二环路要协调联系西部生态产业园区和镇中心城区的开发建设；百安路要利用顺德新港的建设，将其打造成为物流产业集聚带，培育发展仓储、物流、专业市场等行业；高富路沿线要配合杏坛的“三旧”改造和产业提升，打造成为现代产业集聚带；杏龙路沿线则配合城镇核心区的建设，打造成为重要的商业带，配套发展城镇商业和生活性服务业。