社会企业定义如何，顺德欲先行先试领先全国

像永亮善品这样的企业需要政府对社会企业作出准确定义

　　顺德城市网消息　（记者林仲儒）　在百度上输入“社会企业”，找到的答案却难以让顺德区决咨委委员何劲和满意。“社会企业是一种社会创新的企业形式，但对社会企业的定义，目前全国乃至全世界都没有一个明确的认定标准。”何劲和说，先行先试的顺德要在这方面率先走出第一步。昨天（8月7日），他所主持的一场讨论咨询会在顺德社会创新中心内举行。顺德区政府对社会企业的定义和扶持方案也在紧密酝酿中。

■缘起
福利企业过百家变14家

　　据顺德区委社会工作部社会组织科副科长廖志强介绍，1997年，顺德曾有过百家福利企业，而到了现在，只剩下约14家。除了企业数量少，企业内能提供的社会公共服务资源也不多。顺德区人力资源和社会保障局社会福利与救济科工作人员翁舒韵说，南海一些福利企业内有残疾人员工300多人，而顺德的福利企业内残疾人员工普遍只有十几到几十人。

　　像协盛金属制品有限公司就是一个例子，该公示目前有残疾人工人40名。该公司代表李盛焹表示，即使只有40名残疾人工人，对企业来说已经是很大的负担。既要给予足够的薪酬待遇，还要时刻注意心理辅导，不能让他们有受歧视的感觉。“政府也不对我们这些提供残疾人岗位的福利企业给予帮扶，我感觉真是负担很重，企业就像一直在冬天，看不到春天。”

　　有感于目前顺德区内福利企业的生存困难，同时为了大力推进社会体制综合改革。顺德区政府希望通过社会创新中心牵头，举办社会企业认定标准与扶持政策研究专题咨询会，来为日后制定相关政策做好保障。

■目标
明确定义社会企业，规范政策

　　此次咨询会的召开也是为了保障以后顺德区社会企业长足和健康发展。通过咨询会，广泛听取社会各界的民意和社情声音，吸纳各方的意见，制定出能被认可的、行之有效的社会企业定义及对社会企业的扶持政策。

　　“长贫难顾，单靠一两家福利企业自发性地帮扶，难以达到全社会公益的目的。顺德有的是丰富的社会资本，只要有好的制度，就能有更多正规的社会企业，才能从根本上解决顺德的社会问题。”顺德区社会工作委员会副主任吴力说道。

　　永亮善品社会事业部干事吴国智以切身例子说明了定义社会企业的必要性。“我们永亮善品作为一家福利性质的企业，在工商局登记时却无法登记为社会企业，因为现在根本没有社会企业这个概念，这使我们很尴尬。”一边做着社会公益事业，却另一边无法精确定位自己，这使包括永亮善品和共融艺术咖啡屋在内的众多社会企业对政府制定社会企业定义持有很大的期待。

■核心
什么是社会企业

　　对于顺德社会企业的认定标准，与会众人有着不同的看法。顺德区启智学校教师申承林认为，对社会企业的认定，口子可以放大点，让多些企业和机构参与进来，即使发现问题，也可以逐个解决，不要过于拘泥。对此，廖志强就附言，为社会作贡献的组织机构如绿色环保组织、爱护动物组织等，都可以考虑纳入。

　　而顺德区决咨委委员杨少林则认为，社会企业首先应该是一个企业，具备企业的盈利功能，“可盈利的企业才能持续发展，这样才能做到持续为社会作贡献，要让社会企业先活下来再说。”

　　此外，对社会企业的认证标准并不局限于其名称和经营范畴，对其组织目标和人员结构等方面的考核同样必不可少。

扶持政策

　　畅所欲言的氛围下，造就了集思广益的理论成果，对社会企业定义的共识正逐渐形成。顺德区决咨委委员叶楚君却提醒道，专题咨询会需要制定出一个政策导向性方案，而非一个简单的共识，需要有扎实的政策支持，才能使被定义的社会企业真正生存下去。

　　对社会企业的政策扶持，众人提到多个方面，包括税收优惠政策、政府搭建人才交流平台和政府帮助社会企业的公益事业作推广宣传等。顺德区残联理事长欧阳培杰也认为，没好的扶持政策，社会企业的定义标准也没了意义，有针对性的扶持政策才能帮助先行先试的顺德社会企业发展壮大。

　　顺德城市网执行主编杨海梅认为，对社会企业的扶持更重要的是针对社会企业持续发展的需求给予帮助，比如市场资源信息的提供与牵线，另外精神上的尊重、认可与支持也同样不能忽视。她还提醒，在对社会企业是否获得扶持进行评估时，应当将创始人的理念和团队综合素质作为重要的考量因素。而且不必急着一开始就去扶持，可以给一段时间的考验期，一个能够接受市场考验的社会企业才具有自我发展的基础。

■后续

本周六精彩待续

　　据了解，此次专题咨询会共分两天，在8月10日上午，社创中心多功能会议厅内还将举行咨询会第二堂。届时，受邀出席的嘉宾、学者将对顺德社会企业的认定标准和扶持政策作出更加深入的研讨。

　　何劲和表示，社创中心希望通过此次咨询会广泛收听社会各界的意见，制定出提案上交顺德区政府。预计9月份，全国第一个社会企业定义标准方案将有望在顺德出台。