顺德探索：国有土地可租赁或弹性出让

采取适合的租赁方式或提高土地使用率

　　顺德城市网消息　（记者万家长）　顺德探索又有新举措！昨日（8月4日）顺德城市网记者从顺德区国土城建局了解到，即日起，顺德将探索推行国有建设用地使用权租赁及弹性出让方式供地制度。目前，《顺德区国有建设用地使用权租赁和弹性出让暂行办法》（以下简称《办法》）已经公布。

　　据了解，当前，顺德存在土地资源紧缺、产业用地紧张等问题。工业用地目前的使用年限是50年，而大部分产业的生命周期短于50年，如加油站经营权仅20年。

　　但企业在产业生命周期结束后不愿退出土地，影响了土地节约集约利用和产业更新换代，这也就造成顺德产业用地紧张的重要原因之一。因此，加油站用地、经营性的公共设施和公共建筑用地及城市规划实施前短期用地，比较适合采用租赁方式或弹性出让方式供地。

　　国有建设用地使用权租赁，是指国家将国有建设用地使用权出租给承租人，并与承租人签订一定年期的土地租赁合同，由承租人支付租金。弹性出让则是指国家将国有建设用地使用权在法律规定的最高出让年限内，让与土地受让人使用，签订出让合同，并由受让人支付出让金。

　　其中，租赁可以让承租人以逐年缴纳租金的方式使用土地；弹性出让则打破了顺德区一直按法定最高年限作为出让年限这一惯例，政府可以根据实际情况设定出让年期，但该年期不得超过同类用途的法定最高出让年期。

■办法解读

　　四类用地可租赁

　　根据《办法》，以下四种类型土地可通过租赁方式供应：工业用地；城市规划实施前经政府批准的短期用地；加油站、加气站用地；经营性公用设施用地和公共建筑用地。上述四类用地中，除城市规划实施前经政府批准的短期用地外，其余三种类型土地均可通过弹性出让方式供应。

　　分期付租金，降成本

　　《办法》规定，对短期使用或用于修建临时建筑物的土地，应实行短期租赁，短期租赁期限不低于6个月且不超过5年。

　　根据《办法》，长期租赁与出让最大的不同之处在于，出让需一次性缴纳土地出让金，而长期租赁采取年租制，按年缴纳租金，并可分期调整租金，降低企业进入门槛。“因为是按年缴纳租金，企业以租赁的方式取得土地后，前期在土地上投入的成本不多，可以把更多的资金用于企业的发展。”

　　《办法》规定，弹性出让指在法定最高年限内，按一定年期出让土地。企业在使用年限到期时，可以选择退出，由政府收回土地，也可以申请延期。“传统的土地出让方式是按照法定最高出让年限一次性出让，企业需在短期内缴清地价款，这可能给企业带来一定的资金压力。”相关负责人说。