□程绍德 鹰远
12月10日，珠海市第五轮行政审批事项调整目录（征求意见稿）出台，意见稿对珠海市现有317大项515小项的行政审批事项进行了精简，约有40%的行政审批项目或将被精简。据介绍，意见稿的内容主要来自于政府各部门的内部自行清理，之后由发改局进行审核，形成了初步意见，面向社会各界公开征集意见建议。
行政审批制度改革既是转变政府职能、深化行政管理体制改革的突破口，又是健全完善社会主义市场经济体制、解决改革与发展深层次矛盾的切入点。从某种意义上说，行政审批效能也是衡量一个地区发展环境的标尺，深化行政审批制度改革，是改进政务服务、建设效能政府的核心所在。
最近几年，我市在行政审批制度改革方面可谓大刀阔斧，已经开展了四轮行政审批制度改革，行政审批事项和审批环节过多、手续繁琐、时限过长等突出问题有所改变。尽管如此，群众对个别行政审批事项仍感觉程序“繁”、效率“慢”，这些问题不彻底解决好，就会影响到我市的发展环境，阻碍转型升级、跨越赶超的步伐。因此，相关部门在11月份制订了第五轮行政审批制度改革的方案，成立了专门的工作组，对原来的审批事项进行了全面的清理，审批事项或再减四成，以政务效能的提高，为珠海赢得更多的发展时间，加快发展速度。
建设公共服务型政府，要求政府不再扮演经济建设主体的角色；不再垄断更多的经济资源和经济权力，政府要把主要精力放在创新体制和机制上来，放在营造有利于持续发展的市场环境上来，放在为广大公众提供更多更优质的服务上来。就此来看，珠海市按照中央精神，不断深化行政审批制度改革，健全监督制约机制，就是一种还权于民、服务于民的决策和措施。
权力是腐败的根源。政府系统的腐败行为，往往集中发生在行政审批、执法监督、政府采购等公共资源和行政权力的运行过程中，深层次的原因是政府职能转变不到位、制度不完善和行政权力运行不规范。
所以说，转变政府职能，当前最为紧迫的是加快行政审批制度改革，进一步把权力削减下去，打破公章的围城，破除各种有形和无形的壁垒，给市场主体再松松绑，进一步促进资源配置市场化——取消行政审批表明目前已有一部分生产要素完成了市场化的资源配置，企业的自营度在加大，被行政审批抑制的需求将得到增长，打破约束生产力的藩篱，对促进经济增长和提高政府公共服务水平都有积极的作用和意义。
行政审批制度改革，必须以服务人民群众和市场主体、服务项目建设为目的。按照减少审批环节、提高审批效率、促进项目尽快落地的原则，创新审批流程，真正做到想项目之所想、急项目之所急、解项目之所难，决不能因为我们的职能部门关卡重重、效能低下而把好项目“吓跑”。当前，我市正处于经济社会发展转型跨越的关键时期，有关部门制订出第五轮行政审批制度改革的方案，并面向社会各界公开征集意见建议，这对于深化行政管理体制改革，促进政府职能转变，促进珠海经济形势及社会发展等，都具有重大而深远的意义。
建设以人为本、服务为本的效能政府，是老百姓的期望，也是形势的需要。推进审批制度改革，就是要求各级政府部门进一步强化服务意识，真正把服务的理念渗透到实际行动之中，提高依法行政、为民行政、高效行政的能力，根治行政慢作为、不作为、乱作为，切实为基层服务，为群众服务。相信通过新一轮行政审批制度改革，我市各级各部门依法行政和管理服务水平会有一个更大的提升，为扎实建设效能政府乃至全市经济社会跨越发展，营造出一个更为良好的环境。让我们拭目以待。
(编辑：小飞)
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