培育民间社工组织机构。民间社工组织机构是整合社区资源、满足居民需求、承接政府职能、参与社区建设的重要载体和平台，培养一批管理规范、具有较强专业服务能力的民间社工机构是促进社会工作发展的重要内容。实践中，民间组织常遭遇“非法性”的尴尬，在资源获得、活动组织等方面都可能存在壁垒和困境，导致民间组织发展非常艰难。要大力扶持民间社会工作组织机构的发展，积极营造民间社会工作组织机构公正公平发展的良好政策环境。政府要采用各种方式和手段，降低民间组织门槛、简化注册等程序，并提供专业指导，加大财政资金投入，采取各种举措为民办社工机构发展创造良好的制度环境和成长空间，以期形成政府部门与民间社工组织机构分工合作、整合资源、协作共进的“政府部门支持、民办社工机构运作”的友好伙伴关系。最终使得民间社工组织机构广泛深入城乡社区，为社会群体提供服务，促进社会工作发展。
完善政府购买社会服务。政府购买社会服务是指政府为了履行服务社会公众的职责，通过政府财政向各类社会服务机构支付费用，用以购买其以契约方式提供的、由政府界定种类和品质的全部或部分公共服务，是一种“政府立项、政府购买、合同管理、民间运作、评估兑现”的政府公共服务的供给方式，这种方式正逐渐成为政府提供社会服务的发展趋势。实质上，政府购买服务是以市场化手段“放权”社会组织提供公共服务。推行政府购买社会服务机制是实现政府转变职能、提高社会服务水平和效率的重要途径，也是当前推进社会工作发展的重要内容。从国内的实践看，政府向社会组织购买服务，在北京、上海、广东、南京、长沙、宁波、成都等地已有成功探索，有力推动了当地社会工作的发展。通过政府购买社会服务，从而建立有效的公益服务和公共产品市场，引进竞争机制，各类社会机构进行公平有序竞争，促进公共服务市场化、分权化、专业化，为社会群体与居民提供专业化、个体化、优质化、多元化的社会服务。同时，政府购买社会服务要在一个有序机制中进行，这就必然要对政府购买社会服务进行规范化。因此，要制定规范的操作流程，有序实施政府购买服务，以最低成本购买最有效的服务，保证社会效益最大化；要建立科学的评估指标和完善的评估机制，针对不同社会服务类型，细化评估细则和考核量化指标，建立立项评估、中期评估和后期评估机制；要向社会公开购买服务的项目、标准、评价方法、服务效果等内容，接受社会监督。
（作者单位：东北师范大学）
(编辑：小飞)
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