□何劲和
改革不可能一帆风顺，率先改革没有前车可鉴，更难以一帆风顺。顺德眼下的改革试验，就遭遇了放权的难题。
把事权最大限度地下放，让镇街更直接、更便捷地履行行政执法职能，提高行政效率。这样的改革初衷，无疑是良好的。但是，再良好的愿望也要经得起实践的检验。从顺德区人大提供的专题调研报告看，放权后的五大硬伤不得不引起我们的深刻反思。
反思一，我们对放权的力度把握好了没有。确实，我们区一级政府身上集中的事权实在太多，不利于调动镇街的积极性，不利于提高行政办事效率。放权是改革大势所趋，要舍得放。但放权归放权，放多少，怎么放却颇有讲究。改革的态度、放权的力度，不单单取决于放权的数量，更取决于放权的质量。对下放项目缺乏严格筛选，放了也白放。
反思二，我们对放权的时间把握好了没有。我们要放权，要尽可能多地放权，但放的过程既要讲速度，更要讲时间的维度。要给镇街充分的准备时间和充分的消化时间。一下子打开闸门，大批次、成规模地把的事权项目下放到镇街，只会囫囵吞枣，欲速而不达。
反思三，我们对放权的条件考虑周全了没有。就区一级而言，行政审批、行政执法的事儿数十年一直做下来，熟能生巧，小菜一碟，能力和条件都不成问题。但镇街呢，他们的队伍配备得怎么样，他们的技术设备配置得怎么样，他们的机制制度建设得怎么样，在什么条件下该承受多少的事权项目，我们都应该了然在胸。
综合上述反思，我们应该进一步追问，我们对改革的难度充分估计了没有。这一轮顺德的改革，堪称势如破竹，石破天惊。继大部制之后，审改、社改、农改几乎同步推进，力度之大，范围之广，推进之快，前所未见。正因为这样，我们对改革难度的估计更应该充分一些。谋定而后动，精耕细作，我们的改革就会少走弯路，事半而功倍。
（编辑：非羽）
顺德城市网(www.shundecity.com)相关内容（包括但不限于文字、图片、音频、视频资料及页面设计、编排、软件等）的版权和/或其他相关知识产权，均受中国法律和/或相关国际公约中有关著作权、商标权、专利权和／或其他知识产权法律的保护，属顺德城市网和/或相关权利人专属拥有。
除非中国法律另有规定，未经顺德城市网书面许可，对顺德城市网拥有版权和/或其他知识产权的任何内容，任何人不得复制或在非顺德城市网所属服务器上做镜像或以其他任何方式进行使用（包括但不限于出版、发行、播放、转载、复制、重制、改动、散布、表演、展示）。
违反上述声明者，顺德城市网将依法追究其相关法律责任。
顺德城市网法律顾问：广东力创律师事务所 沈密律师
