□顺德声音
顺德的三大改革中，有一项关于行政审批制度改革的改革，从披露的消息来说，现阶段主要是权力下放这一块的动静比较大，新闻里说，顺德区各个部门都在梳理各类可以下放的权力到镇街。官方评论认为，权力下放不仅可以精简机构，更重要的是降低了老百姓的精力成本和时间成本，让老百姓办事更方便了。
这样的解释从理论上当然能够成立，至少对各镇街的市民而言，离镇街毕竟比离中心城区要近的多。但这是从理论层面的推论，而从执行层面来说，老百姓的办事是否真的方便了？据笔者所知，哪怕是在权力下放之前，各镇街的办事员都处于普遍喊渴的状态，人员配匹严重不足成为几乎每个镇街的“硬伤”，哪怕算了各个镇街的政府聘员，也依然有相当的人员短缺。就这样的人员配置，如何承载区里下放的这些权力？终究是一个萝卜一个坑需要去填的，更何况镇街的这些办事员还承负了诸多的其他社会工作需要精力与时间去面对。区里下放一个权力，镇街就需要对应十个人去对接，这于原本就捉襟见肘的镇街行政力量而言，说老百姓办事更方便了可能需要打上一个大大的问号。
另一方面，下放的权力有些当然是盖一下章就了事的简单程度操作，但同样有些事是需要相关业务知识要求的，许多下放的权力在镇街承接以后如何迅速熟悉相关条款规定也同样是个挑战，更何况有些审批权的行使还需要对经验值的考验，以灵活处理各类审批申请，这样要素的具备，显然不是三两天功夫就能搞定的，应景之作的一批又一批的审批制度下放，如何保证审批的严肃性与公正性，这样的挑战同样是不可忽视的。
由此，“放权”尽管是基于一种良好的初衷让政府运作更高效、让老百姓获得更多的利益，但真正实行起来却会大打折扣，最终的结果是镇街的行政负担陡然加剧，高效显然是不可能实现，老百姓的办事方便之说也很难保证。
但“放权”除了可以理解为“下放权力”之外，是不是还可以理解为“放弃权力”呢？如果从这个角度去考虑“放权”的施行，不仅真正可以提升政府运作的高效水平，而且也切切实实的让老百姓不用费精力与时间来办一些形式上需要实质却大可不必的手续，如此放权才是真正的治标治本之举。
新闻里说，在今年的两会上，汪帅与朱省长证实，顺德改革已正式向省里建议取消500多项审批手续，向“放弃权力”迈出了坚实的一步，尽管决心巨大，省里也表达了“全力支持”的态度，但书记和省长俱坦承“困难重重”，理由很简单，取消这些审制制度不仅涉及到省里相关部门权力的运用，更涉及到国家相关部委的权力运用。
这样的苦衷笔者在表示理解的同时，却也心生一种困惑：改革的推进难道仅仅是广东的事？仅仅是顺德的事？提高政府运作效率、方便市民办事不是所有政府应有的行政心态吗？基于这样的立场，相应的放弃一些可以且需要放弃的权力难道就不能成为一种共识？而在这样的共识面前，又怎么会出现这些所谓有“难处”？
忆起前段时日温家宝总理视察广东时的一句“名言”：不改革只能死路一条！那就从真正意义上的“放权”开始，让老百姓别再无谓的折腾了。若果连一些可有可无的权力都舍不得放弃，改革最终也只是一句忽悠人的漂亮谎言！
（编辑：一丁）
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