顺德是我家，齐齐动手建设。顺德于去年10月启动社会综合体制改革。市民、企业家、义工、社工、外来工、NGO、法定机构参与社会建设与服务的热情喷薄而出，一年下来协同共治的大社会格局初显。共建共享“幸福顺德”的理念落地开花。
顺德是如何建设大社会的？市民又如何评价？我们走访顺德十镇街，颉取五个相关日常场景，以飨读者。
社会试验促新老顺德人融合
时间：9月8日
地点：顺峰山下顺德社会创新中心
关键词：法定机构
9月8日，在顺特电气公司工作的外来工张德坤，一早就赶去与其他24名异地务工人员汇合，参加名为“顺德一家人”的活动。
在顺德区社会创新园与顺德区总工会工作人员的带领下，张德坤们游览清晖园、西山庙等名胜，在顺德新城观光，品尝正宗顺德菜，聚会畅谈点滴奋斗历程。
“顺德清蒸鱼，不同我老家重庆的水煮鱼，但味道都挺好，我都喜欢。” 张德坤说，活动让他更深切地感受到顺德第二故乡的温暖，日新月异的顺德让他为自己在此留下汗水而感到骄傲。
“顺德一家人”活动每月一期，以旅行团的形式，带异地务工人员免费游玩顺德，与顺德本地人以及事业有成的新顺德人交流，使他们快速融入顺德，了解政府便民政策，享受公共服务，增加归属感。
该活动是顺德区社会创新中心开展的社会试验之一。作为顺德首批四家法定机构之一，区社会创新中心主要职能是培育社会组织、扶持社会企业、开展社会试验、培训社会人才、研究社会问题、促进社会。
创新中心正在拟定中国首个社会企业标准，即将举办公益创新大赛，发掘和培育社会企业，让它们在顺德落地生根，拓展公共服务，解决社会问题。
9月10日，顺德区社会创新中心、区文化艺术发展中心、区人才发展服务中心和区产业服务创新中心四个法定机构正式揭牌，顺德区区长黄喜忠向4家机构的40多位理事颁发证书，标志着首批法定机构正式投入运作。
顺德法定机构按照现代法人治理模式运行，理事会作为法定机构的最高决策和监督机构，理事一人一票决定重大事项。记者留意到，公务员没有担任理事长，服务对象、行业组织等非政府部门代表占所有理事的三分之二以上。他们可以手中话事权确保法定机构承接政府职能，在执行过程中真正满足市民与企业需求。
顺德区委副书记刘光大说，法定机构不同于事业单位，不是政府部门的‘儿子’，政府可以更公平、公正地监督而非庇护法定机构执行职能。同时，党委政府可以通过委派理事的方式，引领法定机构承接好政府职能。
作为无立法权的县级区域，顺德通过区人大常委会审议并发布《佛山市顺德区法定机构管理规定》和四家法定机构各自的管理规定，利用宪法赋予的决定权为改革保驾护航。
顺德区法定机构既有区社会创新中心这种全新的机构，也有区文化艺术发展中心等从原来的区文化馆等事业单位整合而来的机构。顺德编制委员会办公室副主任曹毅介绍，顺德区文化馆等事业单位早在2000年的改革后就已转型为劳动合同管理，因此事业单位变为法定机构过渡平稳。
全家老少享一站式社会服务
时间：9月10日
地点：伦教天伦万家群益中心
关键词：社会服务综合体
昨日午后，阳光暴晒伦教伦羊路，难觅行人。走进路旁的天伦万家群益中心，却是另一番景象：空调送凉风，社工热情打招呼。一楼多功能室时不时传出说话声和笑声，原来是几位街坊一边全身按摩，一边闲话家常。
70岁的麦姨家住中心后，步行不过5分钟。她说，自从7月群益中心建起，她每天定时到此做保健按摩，有时还会跟社工做手指操等活动。
“我现在报名上太极班”，麦姨说，中心多元的服务满足了街坊不少需求，“相熟的几个师奶都报名参加新设的长者电脑班”。
街坊的认同正是社工们一个多月来努力经营的成果。“天伦万家”项目助理主任麦健荣过去一周共有五天在搞活动，向居民宣传推介中心服务。
“我们选在常教居委会、郑敬怡职业中学等地方针对不同居民群体宣传社工服务”，出乎麦健荣意料的是，在伦教市场做宣传时就接到一名因患皮肤病求职难的居民的求助。
天伦万家群益中心正逐渐为社区居民所接纳。群益中心不仅为居民提供长者服务、残障康复、心理辅导、青少年成长引导、义工培训等一站式社会服务，还将作为一个公益平台，整合并推动社会资源流动到每一个服务项目当中，真正实现资源集群效应。
自去年12月杏坛成立首个社会综合服务中心以来，社会综合服务体在顺德十个镇街开花结果：勒流“勒水人家”家庭综合服务中心、乐从爱心综合服务中心、北滘社会综合服务中心……
去年10月，顺德推进新一轮社会综合体制改革，提出重点培育和激励社会组织。大半年过去了，有效整合单个社会机构资源的社会综合服务体频频出现，无疑标志着顺德社改从量到质的飞跃。
“综合体的优势体现在众多社会组织聚集在一起，共享资源、相互交流机会增多，有助于社会组织提高专业水准。”入驻北滘社会综合服务中心的顺德威权康复中心社工冯志顺认为，大家可以分享经验，甚至互相转介服务对象。
遍布各个镇街的社会服务综合体，集多功能于一体，方便市民就近享受一站式社会服务。老中青少各个年龄层居民都能找到自己的去处。
小学生梁钰婷暑假跟随母亲一起到北滘镇社会综合服务中心。母亲带着妹妹在康园中心接受残障康复治疗，她就到同一楼层家庭综合服务中心的阅览室看书，在社工指导下上网。“以前妈妈经常都要乘车带妹妹去大良做理疗，我只能一个人留在家里。”梁钰婷说，现在母女三人在一起的时间更多了。
青年坊令“宅男”不再“宅”
时间：9月8日
地点：北滘青年坊
关键词：枢纽型社会组织
今年7月12日，北滘青年坊正式投入使用。仅仅一个多月时间，北滘青年坊现在已经成为北滘年轻人们最火爆的聚集场所。美的艺术团、盈峰基金慈善会、北滘外语协会、义愤填音乐团、文艺青年乐队、北滘街舞Cycle Crew等社团也陆续进驻北滘镇青年坊，逐步形成“社工+义工”、“青年+社团”的新公益力量。青年坊自启用至今已开办公益培训班、真人图书馆、英语角、舞蹈培训、Teen派对等30项次活动，吸引了上千名青少年参与其中。
阿安是青年坊的常客。他说，“以前下班我就‘宅’在家中上网玩游戏，后来通过微博结交了一群青年坊的朋友，现在经常在微博上相约一起到青年坊去玩”，他感到自己明显开朗和活跃了，交际也自信了。
社区青年坊，是团组织联系、凝聚、服务社区青年的新阵地，也是顺德团区委发挥枢纽型社会组织作用的阵地之一。
今年2月份，顺德出台《顺德区关于拓宽群团组织社会职能的实施方案》，提出通过群团组织向枢纽型社会组织转型，孵化、培育社会组织。
大半年时间过去，成效显著。团顺德区委书记陈影然介绍，年初顺德各级团组织进行大范围摸底，促使一大批草根青年组织浮出水面，目前已和290多家青年社会组织取得联系，还成立青年社会组织培育发展中心。
顺德区妇联建立孵化中心，在短短的几个月内培育出覆盖区、镇、村三级的8个妇女儿童社团组织和民办非盈利机构，如均安南沙三八六一妇儿促进会、伦教熹涌三八六一妇儿促进会。顺德区工商联、总工会、残联也正在紧锣密鼓地推进各项枢纽型组织建设工作。
在枢纽型社会组织的带动下，顺德区社会组织过去一年增加81家，总数达到712家。
社工帮扶，问题少年成公益达人
时间：今年4月
地点：容桂鹏星社会工作服务社阳光社工项目组
关键词：社工+义工
9月8日，顺德大良新松友邻社工服务站内， 6名小学生正围在沙发旁聚精会神地制作笔筒。完工后，小朋友们高举着“战果”对着镜头表达自己对老师的祝福，原来这些笔筒是教师节礼物。
在新松友邻社工服务站，每个周末都会有这种活动。社工付红霞说：“我们经常把家庭活动和社区活动结合起来，现在每次报名参加活动的居民人数都多得超出我们的想象。邻里之间见面互不相识的现象大大改善了。”
新松友邻社工服务站是顺德区启创青少年社工服务中心在顺德大良的服务点之一，自2010年8月成立至今，越来越多的居民有事搵社工，认识左邻右舍，爱上社区活动，参与社区管理。
容桂鹏星社会工作服务社是容桂街道社会工作局培育起来的顺德区首家本土化专业综合社工机构，以社区综合服务及专项社工服务为最大亮点。它的社区综合服务已全覆盖容桂街道26个社区（村），提供社区综合服务及信访矫正维稳、反家暴、企业、品牌义工等专项社工服务。
“我希望能继续参加公益劳动，为社会服务！”今年四月，17岁的崔同学因为盗窃罪被法院判处参加社区矫正，成为当年3月份容桂街道成立的阳光社工项目服务对象。经过阳光项目半年的矫正，他成了一名精力充沛的义工。
如今，社工服务这个舶来物在顺德已经生根壮大。顺德现有8个社工机构，共设90多个服务站点（含流动社工服务队）。目前顺德社工服务已经覆盖6个镇街，其中容桂社工服务走在全区前列，达到村居全覆盖，而北滘作为社工服务的“后起之秀”也迅速发展，社工服务已经覆盖北滘大部分村居。而按照顺德社工服务的工作铺排，今年社工服务将达到10镇街全覆盖。
几乎所有社工机构都在按照“社工+义工”的模式，联手服务社区居民。
企业办慈善基金惠泽社会
时间：9月10日
地点：顺峰中学
关键词：企业家参与社会服务
9月10日，公办学校顺峰中学成立和美教育促进会，广东宝丽雅实业发展有限公司董事长叶中平当选为理事长。
“学校管理和经费投入从政府的单一形式转向政府主导，社会力量参与的多向模式发展。”叶中平说，和美教育促进会将借鉴香港经验，在不改变现有办学所有制，不干预校长办学自主权的前提下对学校办学、科研等重要事务进行咨询、评议、审议，筹措学校办学基金和支持学校改革与发展。
叶中平已不是第一次参与此类决策咨询机构。目前这位港资企业老板的名片上，还包括顺德公共决策咨询委员会委员、经济决策咨询委员会委员、大良街道决策咨询委员会委员。他发挥自己熟悉顺德、香港两方面情况的优势，为顺德改革发展建言献策的热情由此可见一斑。
顺德此轮改革，一个重要途径就是通过决策咨询机制引导社会有序参与公共事务管理。全区已成立区、镇（街道）、村（社区）、学校等各类决策咨询机构37个，咨询委员达到740多人，广泛吸纳社会贤达参与公共事务讨论。
顺德是中国县域经济领跑者，企业家群体中不乏像叶中平这样的社会精英，他们关心并投身社会服务。其渠道除了作为委员频频参加各类决策咨询机构的活动，为社会建设建言献策，还包括发起成立各类社会组织，直接参与社会建设。
顺德青年企业家协会会员佘永亮联合其他会员自筹经费注册成立容桂青少年成长促进会。促进会针对目前公办幼儿园少、民办幼儿园学费贵的状况，接管幼儿园将其转变为非盈利性质，扶持其为容桂儿童提供质优价廉的学前教育。
顺德区容桂青少年成长促进会自2010年8月成立至今，一直向顺德启创青少年社工服务中心购买服务，引进社工进驻学校、社区，促进辖区青少年健康成长。
而在顺德另一经济重镇北滘，碧桂园、盈峰、凯业等企业，出巨资发起成立慈善基金会，为弱势群体提供多元化的社会服务。
盈峰慈善基金会秘书长汪跃云说，顺德很多的企业家已经不满足于通过单纯的捐款方式来回馈社会，而是要透过自建基金会，设计公益项目，更深入地参与公益活动，体现社会责任。
盈峰慈善基金会已经在顺德、韶关、贵州、芜湖等各地学校开展助学、送营养、捐建图书室活动。
盈峰慈善基金会今年暑假还在顺德发起真人图书馆、青少年公益夏令营等活动，推出各地青少年在顺德这个共同的平台上真诚交流、健康成长。
记者手记
立足民生幸福，
顺利推进改革
顺德综合体制改革试点一年，市民生活、企业生产已感受到实实在在的变化。
在杏坛，残障人士在家门口附近就可得到康复训练与简单工作技能培训；在大良，无论是路灯失修还是希望提高医保标准，都可不出社区向党代表反映，然后督促职能部门“搞定”；在北滘，家长不知如何与青春期子女沟通，可以到家庭服务中心请教；在容桂，居民身体不舒服，首先可以咨询家庭医生……
顺德综合体制改革试点一年，社会各界人士参与社会建设的热情与平台数量都在水涨船高。
企业家发起成立慈善基金，承担社会责任；异地务工人员在容桂可应聘社区流动人口管理和服务站协管员，利用语言与文化优势，“老乡管老乡”；医生、律师等专业人才做义工，与社工联手服务街坊；社会贤达参加区、镇、村乃至事业单位的决策咨询机构，或者作为理事介入法定机构运作，代表各界发出声音……
改革必然涉及利益格局的调整，从来不是易事，缘何顺德改革一年初见成效？
以科学发展和民生幸福为立足点，清晰改革目标，或许是关键元素之一。正因为看到改革有助于改善民生福祉，有助于提升区域竞争力，向来低调务实的顺德企业家、普通市民不领薪酬都挺身而出，为社会建设建言献策，挥洒汗水。
坚持社会主义市场经济的改革方向，找准改革路径，系统推进，或许是关键因素之二。顺德改革，是针对城市建设、社会建设、党政治理模式建设相对滞后于经济建设的问题而启动。但改革不是头疼医头，脚疼医脚，而是作为系统工程，统筹推进。顺德根据自身实际确立了 “大部制、小政府、大社会、好市场”的改革路径，以行政体制改革为龙头，以社会体制改革为主体，以基层治理改革为基础。
2009年启动的大部制改革，为政府透过“减放优集”四字诀减少职能、瘦身为小政府创造条件。行政审批制度改革，促使政府部门转移职能给社会组织，为大社会的构建奠定基础。
政府变“小”，企业注册门槛放低，市场如何避免一放就乱？顺德又顺势加快信用体系建设，完善监管体系。宽进严管，构建好市场。而当年大部制改革，推动政府机构优化整合，打破“八个部门管一头猪”格局，似乎早就为今天宽进严管埋下伏笔。
（编辑：小飞）
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