商事登记改革，企业注册登记将更快速方便
顺德城市网消息 （记者万家长） 商事登记及其前置审批项目众多，普通的内资企业注册登记最简单也要9个环节，在顺德，材料齐备的情况下，内资企业办证完成也需要3到7个工作日，而外商投资企业则基本上需要3个月。
这是让企业无奈的现状。
为此，顺德提请省委省政府批准“第一个吃螃蟹”，提出跨部门、综合性的改革措施。根据改革思路，企业登记注册将实施商事登记并联审批改革，并在外商投资企业审批、投资项目立项审批等重点领域进行深化改革。比如探索商事主体资格和经营资格相分离，并建立商事主题年报备案制度、商事主体除名制度、构建统一的商事主体登记许可及信用信息公示平台，让内资企业和外商企业登记注册时间减半，甚至可以实现当场发证，甚至可能比香港发证速度还快。
目前商事登记改革试点已经获得省相关部门认可，并提交上级政府审批，目前商事登记改革的细化方案已经在加紧研究制定中。
■亮点
可当场发证，甚至比香港还快
顺德商事改革的特点是借助已有的大部制改革基础进行综合改革，其中，《方案》计划中最重磅一点是“实行商事主体资格与经营资格相对分离，简化营业执照登记事项”。改革后，将营业执照简化为商事主体资格凭证，一般经营项目将完全开放，许可经营项目可直接凭许可证经营，企业注册将从核准制转为登记公示制。
《方案》也计划打破注册资本的“玻璃门”，实现从“实缴制”向“认缴制”的转变，降低创立公司的资本成本，简化非货币出资手续。拟采取住所和经营场所各自独立的登记管理方式。
据业内人士透露，改革后，企业注册登记最快可以实现当场发证，甚至比香港的速度还快。
根据顺德目前行政审批改革“宽进严管”的原则，《方案》还提到，政府对企业监管将更新模式，如建立商事主体年报备案制度、商事主体除名制度、构建统一的商事主体登记许可及信用信息公示平台，商事主体要履行向社会公开信息的法定义务，通过信用信息征集与评价系统在网上公开商事主体登记信息、许可审批及违法违规记录等信息，保障交易安全和保护公共利益。
■思路
可能出现的问题顺德已有想法
4月1日，广东省工商局批复同意顺德区提交的《方案》，并报省政府批准。
目前，省外经贸厅已向国家申请建议，允许广东在外商投资审批事项上先行先试，其中一些改革创新具体的设想和措施将首先在东莞和顺德试点，在试点取得初步成效以后，将在全省推广。
作为顺德商事登记改革的主体部门的第一负责人，顺德区政务委员、区市场安全监管局局长赵万雄坦言，此《方案》获得批准后，也将可能面临一些障碍，不过，顺德已就相关问题有了自己的初步计划。
障碍一：证照可能不被其他地区认可
主体资格与经营资格相分离后，营业执照不再详细登记经营范围，不再审查住所文件，不再登记实收资本等，由此可能面临新的证照在其他地区不被认可的风险，可能对企业合同方、消费者产生一定的困扰。
对策：针对改革后过渡期可能面临的企业的各种需求，顺德将建立双轨制，通过各种辅助服务、出具相关证明等，以解决企业过渡期或外出经营面临的实际困难。
障碍二：后续监管压力大
按照《方案》，改革后将强化“宽进严管”的监管模式，对于一些原本是前置的部门或者行政执法部门，日后的监管任务会进一步加大，给日后的监管带来一定的压力。
对策：顺德将建立完善的后续监管体系，以“宽进严管”及“谁许可、谁监管”为原则，明确各审批部门的职责。加强许可审批事项的后续监管，强化日常巡查执法和信息披露，建立商事主体除名制度。同时，积极推动部门职能调整工作，建立与改革相配套的登记许可监管制度。
障碍三：信用体系不完善
目前顺德整个社会的信用体系建设仍处于初级阶段，如果缺乏信用监管，将会出现很多虚报资料、皮包公司、抽逃资金等现现象。
对策：对此，顺德将加快商住主体登记许可及信用信息公示平台建设。赵万雄表示，公共信息平台的建立是信息共享的必然要求，也是现代商事登记制度改革的基础与发展方向，信息公示制度的建立于完善，将进一步培育信用企业、信用社会。
■市民感受
从20天缩到15天，又从15天缩到7天，从事执照办理中介服务的梁生对顺德行政审批改革印象最深的就是这三个数字。“改革以后，办事的时间成本整整缩短了三分之二。”
不过，当知道了最快现场就可办证的消息后，梁先生在顺德工作的这几天缺乏了动力了，“如果当天就能办证，很多公司都会自己前来办理。”梁先生表示制度实行后自己将离开自己工作了几年的顺德，前往其他地区工作。
■名词解释
商事主体是指依据商事法的有关规定，参加商事活动，享有商事权利并承担相应义务的自然人和法人组织。作为商人应当具有商法上的资格或能力，能够以自己的名义从事营业性商事行为，并能独立享受商法上的权利和承担商法上的义务。
（编辑：平川）
