想得镇街审批权，需经评审委员讨论

　　顺德城市网消息　（记者邓云）　 昨日（11月11日）上午，顺德行政审批制度改革咨询和评审委员会（以下简称“决咨委”）在华桂园国际会议厅成立，共有25人。这意味着以后政审批制度改革工作中的重大决策将听取他们的意见。

　　
　　据悉，这次委员会的25人，有专家学者、区公共决策咨询委员、人大代表、政协委员、社会组织、知名企业负责人、社会热心人士。并且，这些委员会成员来自经济、文化、医疗、法律等各个不同的行业，将为审批改革注入新活力。

　　
　　记者了解到，这些委员将参与行政审批制度改革工作的规划和重大政策的研究制定。

　　
　　会上，周驭洪向到场的决咨委委员颁发了聘书，并希望委员发挥专长，积极为行政审批改革建言献策。也希望委员勇于讲真话，敢于讲真话，用一种求真务实的态度推动行政审批改革，让行政审批改革真正便民高效。

会中，委员就行政审批改革中存在的一些问题提出了自己的意见。其中，关于提高审批窗口人员的素质和如何落实执行力是讨论的热点。

　　
　　相关工作人员向记者介绍，咨询委员会的活动将采取集中与分散相结合、讨论与书面相结合的形式进行，主要有座谈会、调研会、调研报告、专题建议、直接访谈、书面征询等。

■精彩语录

　　
　　梁志谦：审批改革最重要的是要考虑到社会的感受，企业的感受，目前顺德的审批改革要从两方面进行改进。一方面是审批窗口人员的素质，专业素质和服务质量与廉政建设。环保是一个专业性非常强的行业，审批人员要有足够的专业知识，并对审批对象的工艺非常熟悉，才有可能做出正确的审批。另一方面，加强宣传力度，此法更有助于环保工作的推进，企业的环保意识需要政府来助力。

　　
　　李步新：审改关键三个要素，人、权、钱。下放职能到NGO，必须统筹考虑这几个要素。哪些可以放权？门槛核定、评级等，建筑、规划设计、市政、管道、担保公司的诚信监督等都可以考虑放出去，当然可以按照步骤推进。同时，要保证足够的监督评估和指导。这可以通过政府监督协会，协会监督企业的方式来实现。政府与行业协会的互动也很重要，还要加强培训和指导，注重人才培养。

　　
　　张广辉：运作完善方面，我认为要做到几点，一是告知到位，将标准宣传到位，方便企业和群众。二是希望能实现像“一卡通”性质的办证，基本的信息都在里面，不用每次都要提交一次资料，而且是通用的，这方面也建议镇街可以办理，适当放权给镇街。三是运用科技手段，实现网上年审，用数字证书的形式而不用提交纸质资料。

　　
　　杨国强：我觉得窗口人员素质是首要的。我觉得可以为审批机构加入专业的法律机构指导，加强审批的科学性和专业性。目前有一些镇街尝试购买法律服务，效果很好，比如法律咨询、调解、出具法律文书等，比如现在的公证职能是可以让法律机构来承担的，现在政府这块的任务很繁重。目前，虽然说政府准备要启动购买社会服务，但我认为前提是出一个购买的相关政策，包括内容、方式等。

　　
　　舒悦：减项不等于减责，我觉得这是最基本的原则。在审改中，最关键的在于项目清理，部门与部门，部门与镇街之间的协同、内部的规范也非常好，只有适当清理才可能达到目标。另外，便民项目要尝试用更多的方式让公众可以参与，但是这个过程中一定要处理好政府与中介的关系，不要成为二级衙门。

　　
　　朱健全：建筑行业出台相关审批制度时请三思，要考虑执行力和价值。同时，建筑行业每办一件事需要提交的证明太多，很大部分是重复提交的，能不能有个基础的证明是通用的，存于电脑里面，不用每次都交一次。另外，协会愿意承担更多的责任，但是要对协会设定一个门槛标准，而且要有过渡期。在“便民高效 协同共治”的主题基础上我认为还要加上“引入先进”。

　　
　　孙学伟：审改方案方向性和细节在执行上，科室设置和人员调配方面需要花更多心思，比如有些审批职能时间短、要求又高，那么在人员配置上应当给予增加。

　　
　　郑志强：办证时希望能简化流程，另外要建立共享数据库，比如做酒店的，能在数据库查到有无犯罪案底等。另外，协会应当协助监督企业监督管理。

　　
　　陈用河：现在佛山市政行业有推行诚信手册，但是监管不到位，基本上已经滥用，没有按照相应的规定来检查，造成现在行业的混乱。因此，我认为行业协会在规范企业行为时，一定要强化监督，才能保证公平。

　　
　　苏顺兴：改革中下放的一些权利需要一些成熟的组织来承接，对于组织的选择，我认为应该让实行市场化，在市场这样一个公开、公平竞争的环境下选择，当然，参加竞争的组织首先应该符合政府的一些条件。另外，我认为，对于环保、食品方面的一些权利不能放，但程序可以简化。

（编辑：一丁）