□覃炜明
过去一年,广东省121个县级政府绩效哪个最高?
如果凭印象判断,顺德应该不是第一也应该在前三名。道理很简单,因为顺德已经进行了几年的大部制改革,其中指向的一个目标就是提高政府绩效。顺德大部制改革被视为“广东样板”,有领导说要全省推广。
可是昨天媒体披露的《2011年度广东省地方政府整体绩效评价简报》的答案却让人大跌眼镜———全省总体绩效最高的三个县级政府并不是名声在外的顺德,而是深圳的宝安区、广州的萝岗区、深圳的罗湖区,顺德排在第18位,属于中上水平。
不过如此!这可能是大家对顺德的排名的第一个反应。但是如果细看构成政府绩效评价的5个领域层,顺德居然是以“节约政府成本”超过第一名的宝安区,而“实现公众满意”得分却不如人意,连A类(前20名)都达不到,“促进经济发展”一项更是得分呈现在“倒数排列”——— 只有0.59分。
习惯了排名“总在前边”的顺德人,看了这样一个排名,恐怕要有点“触动神经”。虽然我们不能够说这个排名百分百准确,但是这个号称经过五大类一级指标、52项三级指标比较出来的排名,特别是一个来自和参与排名单位没有什么利益关系的第三方的排名结果,我看有几个问题不能不引起顺德主政者扪心自问。
自问之一,顺德的改革,政府真的节约了成本吗?顺德大部制改革以后,公务员的人数和官员的职位数没有减少(局务委员都通通恢复副局了),而随着行政审批权力的下放,现在每个部门每个镇街都以“前赴后继”的形式大量招聘政府雇员聘员,在这样的情况下,顺德政府的“政府节约成本”虽然排名第一,却显示还大有提升空间。
自问之二,顺德的改革,目标应该指向何方?顺德有一句口号是要共建共享幸福顺德,但是排名中经济富裕的顺德的“实现公众满意”居然连前20名都达不到。到底是因为老百姓从改革发展中没有得到好处?还是老百姓对顺德改革发展仍然缺乏基本的认同?这个问题不能不引起重视。
自问之三,顺德的改革,是顺德政府工作的中心还是其中一个基本点?近年顺德因为改革名声再起,但是经济发展速度却经历佛山“五区包尾”、全省“倒数第五”的难堪。在一个中心(经济建设)两个基本点(四项基本原则和改革开放)之间我们是不是把握住了根本?为什么改革的指向和解放生产力发展生产力的目标越走越远?
很多很多问题,本来是“肉食者”谋之,“决咨者”谋之,作为老百姓,我只能够在此谔谔之。
■作者博客
(编辑:小飞)
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