□叶中平
8月30日上午，参加由顺德政府主办的“顺德区社会建设和管理创新我支招座谈会”，主持人是零点研究咨询集团的老板袁岳博士。
顺德大部制，简政强镇，审批权下放，今时，来到了社会管理体制改革深水区了。
先圣孔孟认为：有恒产，有恒心。改革开放三十年，经济发展了，其中一个特别现象是“有恒产”的人大幅增加，另一特点是整体的教育水平大幅提升，人们要求改变了，参与社会事务意识不断地提升。
袁岳博士也在会上讲到：用不同利益代表政策听证，替代单一的政策听证；用社会动员方式替代单一的社会安排。这也就是我于《社会管理改革的思考》文中的第二点“听不同利益群体表达诉求”的具体化工作。
论坛引入了商业企业也会使用的进行市场调查和问题讨论的大脑震荡的方式，主持人先从青少年群体、白领群体、蓝领职工群体、老年群体、投资者与高收入群体、农村贫困群体、城市低收入群体和外来务工群体这八个组别，让参加会议者表达意见。结果也如袁博士所讲，因为今天中国是独生子社会，青少年教育在哪里都是头等关注的。之后会议也带出了8个话题，用随机方式分成8个组进行讨论。
这个方式的确是发动大家参与的方法，把与会者的思考与想法调动起来，现场讨论相当地热烈，之后就分8个组汇报。作为抽到“对外来务工群体教育问题”的小组，我们几位就进行了圆桌讨论，组员们积极地发言。作为这小组的负责人，我记录了我们小组民主讨论的意见，具体如下：
目标：解决到什么程度
大家认为外来工来到顺德，分为来这里找工作机会的人和长期留下来的人。从顺德的发展来看，小组认为需要外来工成为新顺德人，为他们自己，为顺德的发展都需要他们能长期留下来，所以我们讨论的目标是使他们成为于顺德生活的人。
阶段：分几个步骤来解决
我们小组的意见是：1、使他们愿意地留下来；2、职业技能的培训；3、学习本地人的生活常识；4、使他们形成与融入相关的生活圈，并建立自己的社交圈。
措施：具体要做什么
结果是：1、提供就业的机会，强化招聘工作信息对称；2、社区的讲座，企业的讲座，志愿者的互动；3、职业技术学校的培养支援，企业的培训，同时提供他们提升技能的学习条件与资源；4、帮扶组成同乡会，并使其成为合法组织；政府、社区场所免费与低价的提供；商会协会组织的培训；使这类工作固定化、长期化，用制度化来推动。
条件：需要什么资源
认为：1、招聘已有多个机构在做，如何使信息更多地共享、公开，做到只需一个电话一个网站就可查到所有的这类信息；2、政府加大这方面的投入，使这些做法有时效性、实用性；3、政府于这些方面培训企业，培训商协会；企业商协会培训外来工。
方式：由什么人与组织来实现
我们小组认为，政府、商业协会、企业、志愿者、外来工这四个主体，成立外来工的帮扶组织，政府和企业（工会费）为主体出钱人，外来工为出钱最小的培训主体。
培训外来工，帮助其融入本地社会成为新顺德人，对他们、对顺德都是件好事，可做的具体工作很多，但是要做到有成效就要多听相关关系人的意见，因为我们的小组没有这个外来工群体的人，征求他们的意见也是重中之重。从上述的分析，涉及的钱也不会多，是要把现在资源的整合，做到更有效，更配合对象之所需。
我认为香港这个移民社会，在60—70年代大量的大陆移民，这期间很多的经验案件可以学习。
（作者系顺德区公共决策咨询委员会成员）
（编辑：柱子）
顺德城市网(www.shundecity.com)相关内容（包括但不限于文字、图片、音频、视频资料及页面设计、编排、软件等）的版权和/或其他相关知识产权，均受中国法律和/或相关国际公约中有关著作权、商标权、专利权和／或其他知识产权法律的保护，属顺德城市网和/或相关权利人专属拥有。
除非中国法律另有规定，未经顺德城市网书面许可，对顺德城市网拥有版权和/或其他知识产权的任何内容，任何人不得复制或在非顺德城市网所属服务器上做镜像或以其他任何方式进行使用（包括但不限于出版、发行、播放、转载、复制、重制、改动、散布、表演、展示）。
违反上述声明者，顺德城市网将依法追究其相关法律责任。
顺德城市网法律顾问：广东力创律师事务所 沈密律师
