印发《北滘镇深入开展安全社区建设工作方案》的通知

各村(社区)行政服务站、各村(居)委会、有关单位：

　　《北滘镇深入开展安全社区建设工作方案》业经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

北滘镇人民政府办公室

二○一二年五月九日

北滘镇深入开展安全社区建设工作方案

　　为进一步加强基层基础工作(以下简称“双基工作”)，提升城市安全管理水平，减少各类事故与伤害，维护我镇安全生产形势稳定，根据国务院安委会办公室《关于进一步深入推进安全社区建设的通知》(安委办〔2011〕38号)、《广东省安委会办公室关于进一步深入推进安全社区建设的实施方案》(粤安办〔2011〕122号)和顺德区《关于印发顺德区深入开展安全社区建设工作方案的通知》(顺安委办〔2012〕19号)文件精神，决定在全镇范围内开展安全社区创建活动，现结合我镇实际情况，制定本方案。

一、指导思想

　　以科学发展观为统领，坚持以人为本、安全发展的理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把安全社区建设作为构建和谐社会和区域文化建设的重要组成部分。紧紧围绕安全生产中心工作，以建设安全社区为切入点，推动社会管理创新，加强安全文化和社区环境建设，用“大安全”的概念整合资源，强化安全“双基”工作建设，提高社区成员的安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类安全事故和人员伤害，促进安全生产长效机制建设，多方携手共建共享幸福平安北滘。

二、安全社区概念

　　安全社区创建工作是一项综合性、社会性的工作，其内容涉及道路交通、消防、工作场所(包括工贸企业、建筑工地、企事业单位、供水、供电等场所等)、社会治安、公共场所、社区、家居、老年人、儿童、学校、涉水、体育运动安全、防灾减灾与环境安全等。安全社区评定，是依据国家安全监管理总局颁布的《国家安全社区建设基本要求》AQ/T9001-2006标准，结合《安全社区评定管理办法》等，对申请社区实施评定，确认申请社区满足标准的,命名为国家或省级“安全社区”称号。安全社区的创建工作实施时间长，需持续1-2年才能达到评定条件。其中，国家级安全社区的创建时间更长，一般至少要3年时间。经评定认可后，还需要坚持持续改进。安全社区建设工作要建立跨部门合作的组织机构和工作程序，辖区内相关单位和个人等多方联动结合参与安全管理工作，持续改进和实现安全的社区。

三、 组织领导

　　为了加强对安全社区创建工作的组织领导，成立我镇安全社区建设领导小组，成员如下：

　　组 长：麦玉团(镇长，镇安委会主任)

　　副组长：李满连(镇党委副书记)

　　邓河标(副镇长，镇安委会常务副主任)

　　李达恒(镇党委委员)

　　洪浩鹏(镇党委委员)

　　劳广行(镇党委委员)

　　成 员：镇安委会全体成员单位、镇内相关社会组织以及各村(居)委会、各村(社区)行政服务站负责人。

　　安全社区建设领导小组下设安全社区创建工作办公室，办公地点设在镇安委办，负责我镇安全社区建设的组织、协调工作，办公室主任由区市场安全监管局北滘分局常务副局长黄志敏兼任。我镇各安全社区建设工作成员单位要结合各自职能职责，在本辖区、本系统、本领域内认真组织、实施和参与我镇安全社区建设的各项工作。根据创建工作的需要，将由镇政府在创建成员单位当中适时调配相关业务骨干至安全社区创建工作办公室，确保我镇安全社区建设工作任务顺利推进和开展。

四、总体目标

　　按照“统筹规划、试点先行、重点突破、有序推进”，从2012年开始，在全镇辖区范围内开展以镇政府为建设主体，镇安全社区建设领导小组办公室联合相关单位予以业务指导的创建安全社区专项行动。按照《国家安全社区建设基本要求》AQ/T9001-2006标准和《安全社区评定管理办法》为创建指引，2012年7月份启动我镇“安全社区”试点创建工作，到2013年全镇各领域100%开展安全社区建设工作， 到2015年前我镇省级安全社区创建率达到100%。

五、实施步骤

　　安全社区建设是一个系统、长期、持续的过程。我镇创建工作将分阶段、分步骤地逐步开展。

　　(一)动员部署阶段(即日起至2012年6月)

　　做好推进安全社区创建工作的准备，制定下发《北滘镇关于深入开展安全社区建设工作方案》，层层动员部署;学习宣讲安全社区理念和创建标准，学习外地安全社区创建经验，对试点社区的相关人员进行全面的培训，促进试点社区尽快进入实质性启动阶段;认真开展调查摸底，了解我镇各领域的安全状况，摸清相关的人文资源，为启动我镇安全社区创建工作打好基础;开展形式多样的宣传、教育，开展全社会的广泛宣传，积极营造安全社区创建氛围。

　　(二)创建试点阶段(2012年7月至2012年12月)

　　镇政府确定顺江、北滘两个社区作为试点单位，并适时召开创建工作会议，总结推广创建试点好的做法，研究、解决存在的问题，为我镇安全社区建设的推广工作积累宝贵的经验。镇政府拟聘请相关专业机构，委托专业机构根据我镇实际情况，推进我镇安全社区创建工作。其他各单位、部门、各村(居)委会、各村(社区)行政服务站要提前谋划，尽早启动安全社区创建工作，制订本辖区、本领域的工作方案，落实创建工作的负责领导和具体工作机构、人员和经费，切实推进我镇安全社区创建工作。

　　(三)全面推进阶段(2013年1月-2015年)

　　在总结我镇安全社区创建试点的基础上，在全镇范围内全面铺开，争取到2015年前我镇实现省级安全社区创建达标。期间，各单位、部门、社区要对照《安全社区建设基本要求》、《安全社区评定管理办法》等标准组织实施创建工作，逐一落实。要有针对性地策划和实施安全促进项目，建立本系统、本领域、本辖区健全安全社区管理制度，组织全员参与宣传教育、培训，开展事故与伤害风险辨识评估及其预防、事故与伤害记录检测和监督、应急预案和响应、预防及纠正措施、创建档案评审与持续改进等工作。各单位、部门、社区要按照工作方案和实施步骤，整合各方面资源，加大工作力度，促进创建工作顺利开展，逐项完成安全促进项目。对不符合标准的项目进行整改，并由镇安全社区创建工作领导小组定期对进行检查和督查。

　　根据安全社区创建工作完成情况，我镇将适时邀请相关的专家对我镇安全社区创建活动进行咨询、指导、培训等工作，以达到预期的目标。期间，镇政府也将每年安排一定的资金作为“创建安全社区”专项资金，并列入财政预算，为安全社区建设提供必要的经费保障。各单位、部门、社区也要有经费保障投入，确保此项工作得以顺利开展。负有安全生产监督管理职责的部门要加强对“安全社区”资金使用管理的监督检查。安全社区创建工作将是镇政府今后几年的重点工作之一，镇政府将结合安全生产“一岗双责”的要求，将各单位、部门、社区开展安全社区创建工作的落实情况纳入到安全生产责任制考核的重要内容，并定期实施考核验收。

六、工作要求

　　(一)提高认识，加强领导。安全社区创建工作是加强安全生产基础管理的一项重要工作，各部门、单位、社区要深刻认识安全社区创建对我镇安全生产形势稳定好转将起到重要的促进作用，要进一步增强责任感、紧迫感、使命感，高度重视安全社区创建工作，全面部署、精心组织，把深入开展全国安全社区创建活动的各项工作落到实处、抓出成效。同时，镇政府将把安全社区建设工作情况纳入安全生产工作目标责任制考核内容。对如期按要求完成工作任务的单位，予以表彰;对工作不得力的单位予以通报批评和问责处罚。

　　(二)强化学习，精心部署。安全社区建设是一项系统工程，涉及面广，加强学习、精心部署是开展好安全社区建设的重要保障。各单位、各部门、各社区要结合各自领域实际情况，参照国家安监总局《安全社区建设基本要求》，在摸清本辖区安全管理存在的薄弱环节及重点控制的危险源，掌握辖区人群伤害的趋势与分布特点，明确高危人群、高风险环境、弱势群体的基础上，重点考虑交通安全、火灾预防、农民工安全技能培训、危险源控制、应急能力建设、高层建筑安全、学校安全、公共场所安全、从业人员职业安全与健康、安全生产“五进”(进社区、进单位、进学校、进农村、进家庭等)等，要形成安全状况调查报告，并尽快制定开展安全社区建设工作实施方案，明确负责人员，并提供必要的创建工作资金保障。要组织有关人员认真学习国家关于《安全社区建设基本要求》(AQ/T9001-2006)、《安全社区评定管理办法》等建设标准和指导文件，充分掌握安全社区建设标准和程序，切实做好本辖区安全社区建设工作。

　　(三)建立机制，完善措施。安全社区建设具有较强科学性、广泛实践性，涉及区域诸多方面，各部门、单位、社区要采取有力的保证措施，建立起规范高效的安全社区建设管理和运行机制。开展安全社区创建工作要建立并保持一个有效运转的安全社区管理体系，实现全员参与，持续改进。一是要建立安全社区建设安全促进评估机制。根据安全社区建设的规划和阶段性目标，制定实施针对安全社区建设计划和干预项目的考核评估机制。二是要建立安全社区建设咨询服务机制。集合社区内外的人才资源，聘请相关专业人士、建立专家型志愿者队伍，为安全社区建设提供技术支持、咨询和指导。推进安全社区建设，在建立管理和运行机制的基础上，更要注重长效建设，不断完善改进措施，保障运行持续有效。

　　(四)落实责任，部门联动。安全社区创建工作是一项长期性、艰巨性、综合性、社会性的复杂工作。各单位、各部门、各社区要齐心协力，联动配合，齐抓共管，形成创建工作的整体合力，才能有效推进安全社区创建工作。各部门、各单位、各社区要把创建工作摆上重要议事日程，要结合安全生产“一岗双责”制度，严格按照创建标准要求，切实开展好本辖区、本领域的安全生产监管工作，解决存在问题和实际困难，着力改善我镇各领域、各社区的安全状况，广泛动员社区内的单位、居民共同参与事故预防及安全促进工作，提高全员安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类事故与人员伤害。

　　(五)强化宣传，营造氛围。各单位、各部门、各社区要加大安全社区创建工作的宣传力度，借鉴先进地区安全社区建设经验，加强交流，取长补短。要充分利用社区资源开展形式多样的宣传、教育活动，如邀请专家讲课和辅导，通过互联网、电视广播、文艺演出、板报、公示窗、报纸、宣传画、调查问卷、知识问答、发放宣传品、社区志愿者活动等形式，宣传安全社区理念和建设标准。坚持贴近生产，贴近实际，开展家居安全、老年人健康、儿童安全教育、职业危害、逃生自救等知识宣传培训，确定高危人群、高风险环境、脆弱群体，提示居民做好预防工作，切实提高社区居民安全防范意识和防、减灾能力，树立健康生活观念，有效预防和减少各类伤害的发生，在社区营造良好的安全文化氛围。

　　请各单位、各部门、各村(社区)行政服务站将本辖区、本领域的安全现状调查报告、开展安全社区建设实施方案和具体负责人的名单(见附件)，于6月30日前报镇安委办。联系人：吴伟湘、刘建军，联系电话：26335936、26335945，传真：26335927。

（编辑：俊文）