政府工作报告说了啥：沉稳2012,提速2013！

与会代表对于明年的工作都提出了自己的意见

　
　　顺德城市网消息　（记者邓云）　又是岁末年初！顺德两会的开幕让这个冬天多了几许厚重。

　　当顺德的人大代表和政协委员会各自步入会场时，顺德市民同样也在注视着这一继往开来的重要会议。2012年的顺德是怎样走过的？2013年的顺德又将如何走过？昨日（1月22日），顺德区区长黄喜忠所做的11000多字的政府工作报告给出了答案。

■报告解读

★城市升级

成绩篇：机制保障＋3项具体落实＝开启新征程

　　“报告用‘开启新征程’来形容2012年城市升级，这个我完全赞同。”在昨日下午分组讨论政府工作报告过程中，容桂团代表黄浩柏说道，顺德2012年在城市升级方面取得的成绩是实实在在的，而且这些成绩的取得为在2013年掀起城市升级高潮奠定了强有力的基础。

　　记者从两会上了解到，在2012年，顺德生态环境得到持续改善，城市管理水平也再上台阶；此外，还扎实推进了不少重点项目，如顺德新城43个基础性、引领性项目全面启动；佛山新城“三大战役”初见成效；一环南延主线、高富路等10项重点交通工程建成通车等。

　　政府除了从具体方面来推进城市升级外，还从工作机制方面来保城市升级。如，设立三大片区规划管理局，集中行使片区内规划审批权，促进片区协调发展；建立资金保障机制，加大财政投入力度，带动民间资本参与城市建设。　

代表感受：城市升级硬件方面顺德做了不少工作，我们都看得到，但是软件的欠缺还比较明显。城市最终实现升级是能够让市民文化素质得到提升，否则就是少了 一条腿。比如展览中心、演艺中心、图书馆的使用率不高，怎样将这些公共设施用起来？就应该先从这些具体问题开始解决。——人大代表、顺德塑料商会会长张锦标
　
提升篇：生态文明引领，大气魄掀城市升级高潮

　　“坚持把生态优先的发展理念贯穿于城市升级全过程，继续优化体制机制、突出工作重点，探索新型城镇化道路，彰显城市升级成效。”在作政府工作报告过程中，黄喜忠强调，2013年城市升级要以生态文明为引领。

　　记者注意到，报告提出从提升绿化水平、改善水环境、整治大气环境、保护土壤环境这四方面进行综合治理，从而优化生态环境；不仅如此，在完善体制机制方面，报告也指出要将生态绩效纳入相关各类考核体系，确保新建项目符合环境友好型、资源节约型要求；实施生态补偿制度，鼓励次发达镇（街道）珍惜和保护生态资源、从容发展。

　　在项目建设方面，2013年不论是在速度还是在力度方面都将有一个发展。报告指出，2013年将大气魄优化基础设施，加快引领性项目落地，全力打造顺德新城，积极推动佛山新城建设。同时，在城市管理方面，也特别提出要强化精细管理，提升城市的品质内涵，如推动美城行动向纵深开展，优化考评体系，将考评范围逐步延伸到农村。

代表建议：“三旧改造”的是城市升级的有力推手，但是目前这个推手的作用并没有显现，我个人认为“三旧改造”审批设置的条条框框太多，使效率降低不少，希望“三旧改造”的审批环节方面可以得到优化。——代表黄浩柏

★产业转型

成绩篇：优服务＋调结构＋聚人才＝取得新进展

　　深入实施“龙腾计划”、全面启动“星光工程”、积极开展“暖企行动”、建成“1+10”人才政策体系、南方智谷被认定为“国家现代服务业科技服务产业化基地”，首期建设项目全面启动等扶持政策的深入实施或出台，促进了产业转型发展。

　　据介绍，2012年产业服务体系得到健全，顺德企业发展成绩显然。如企业上市成绩斐然，新增上市企业2家、通过证监会发审会审核企业2家，总数占全市的80%，全区上市企业累计13家；创新金融服务，缓解企业融资难问题，年末金融机构本外币贷款余额2222.8亿元，同比增长14.8%。

　　“新增驰名商标3件、省著名商标14件、省名牌产品21件、集体商标1件，新建技术创新联盟1个，新增国家级企业技术中心2家，1家企业获得省政府质量奖。”念着这些数据时，代表李天很是兴奋，并夸赞道，“顺德企业自主创新能力又迈进一步了。”不仅如此，顺德在载体建设、结构调整方面也有很大突破。

代表感受：随着一环南延线的开通、横九路的开通，产业载体的建设对均安区域产业结构的调整都会有很的促进作用，尤其是世友工业城将会定位为智能家电的产业基地来加以打造，这将吸引中小微企业到均安发展，并对均安整个产业结构调整发生质的变化；另外，还有工业区三期的载体建设，将来要考虑高技术、高附加值、投入产出比比较高的一些生态友好型产业，希望使均安二、三产业更加发达。——均安镇党委书记谢褔荣

提升篇：以质取胜，产业转型步伐要加快

　　“依靠企业自主创新、以质取胜的内生动力，实现综合转型升级。”谈到加快产业转型步伐时，黄喜忠强调要以质量效益为目标。

　　对于如何加快产业转型步伐，黄喜忠从五方面进行了阐述。“重点扶持机械装备业做大做强，鼓励家电制造业通过制定行业标准增强话语权。”首先，黄喜忠从完善政策扶持，提升传统产业方面提出了意见。接下来，他谈首要从优化资源配置，打造服务强区；加快载体建设，打造发展平台；策划重大项目，形成引擎效应；整合发展要素，完善支撑体系等四方面推进。

　　“产业的转型需要一个过程，但是这个过程中一定要把质量看作生命，不要为了转型而转型。”讨论中，有代表举例谈道，比如在策划一引起重大项目时，一定要抓质量、抓工期限，确保项目按期完成外，更要保质。

代表建议：文化越来越被重视，但是顺德对文化产业的重视远远不够。在目前顺德出台的龙腾计划和星光工程中几乎找不到对应文化产业的扶持政策，虽然项目被纳入 十二五规划中已经三年时间，但目前依然没有落地，所以非常希望顺德尽快出台文化产业方面的扶持政策，真正扶持本土企业。——人大代表、孔雀廊公司总经理陈锦芳

★民生事业

成绩篇：提标准＋重均衡＋促公平＝再上新台阶

　　全区登记失业率为2.3%；社区医疗机构报销比例提高到100%；10个镇（街道）均设置社区卫生服务中心，社区卫生服务覆盖率达91%；基层医疗卫生机构综合改革工作在全省领先，100%实施国家基本药物制度、100%实行零差率销售。

　　“从这几个数据来看，顺德2012年社会民生事业有了很大的进步。”人民代表李红梅在讨论时说道，顺德每年都会推进十二项民生工程是一种进步，从2012年推进的情况来看，一些民生工程确实上了新台阶。

　　记者从报告中了解到，社会民生事业再上新台阶主要表现在基础保障持续强化、公共服务更加优质、文化事业得到进步、社会环境平安和谐。“从基础保障方面数据来看，标准提了不少；从公共服务取得的成绩来看，也体现了均等化的规划。”
　　
代表感受：伦教现有的19所幼儿园已于2012年上半年全部上等级，成为全区首个实现等级幼儿园覆盖率100%的镇街，但幼儿园的整体发展情况有待提高。——梁锦波

提升篇：

　　“坚持把经济发展与民生改善有机统一起来，加强民生政策研究，健全立体式社会保障体系，扎实推进12项民生工程，让广大人民群众共享改革发展成果，过上更好的生活。”报告指出，构建幸福和谐顺德要以改善民生为重点。

　　记者从报告中注意到，2013年民生工作的推进主要从政策体系、公共服务、文明品质、平安顺德等四方面着手。不仅如此，2013年的12项民生工程也有新内容，如实施“草领工程师”培育计划、落实十五年免费特殊教育。

　　“市民幸福感强不强，和民生工程推进的好不好有很大的关系。”在容桂团讨论中，有代表提出，市民的幸福生活要加强民生工程建设。

代表建议：政府把民生工程列出来是一种进步，但是，一年过后，这些民生工程实行的如何，落实的怎么样是否有跟踪呢？我个人认为有些民生工程总会不了了之，所以，我建议要有相关的监督机构。——代表李红梅

■两会声音

　　这次“两会”的报告内容最充实，整个会议环境“心齐气顺效率高”。政府工作报告不仅直面存在的不足，同时还谈到解决问题的办法。报告内容都是围绕城市升级、产业转型、改革创新，最终立足幸福顺德的建设。——佛山市委常委、顺德区委书记梁维东

（编辑：君和）