社区治理，如何从解决问题到防范问题发生？

在黄连社区，已经有13个社会组织，这里成了顺德社区治理的重要探索。

　　顺德城市网消息　（记者万家长）　生活越来越好，市民的需求也越来越多，要求也越来越多，那社区如何更科学地进行治理？顺德区委党联办上周举行的党代表“良策汇”活动，再次将众人的视线聚焦到了社区治理的探讨。

案例
勒流黄连社区大学，社区里的“幸福学院”

　　基本上每个星期，刚成立4个多月的勒流黄连社区大学都会有一场讲座或课堂活动，包含内容有家庭教育、科普教育、创意教育、素质教育等讲座培训和实践等。

　　黄连社区作为顺德区探索“社区营造”试点单位之一，于2015年成立了顺德首个社区营造协会，是推动或参与、从事社区建设和发展工作的团体和个人自愿参加的非营利性的社会团体。去年11月13日，黄连社区在社区内的雪圃学校成立顺德首个社区大学——黄连社区大学，大学以社区全体成员为对象，旨在提高社区成员素质，让社区成员有能力、有质量、有尊严、有参与地享受社区共同体生活，促进社区成员全面发展和社区可持续发展，推动学习型社区建设。这个是有黄连社区营造协会主办的。

　　勒流黄连社区大学校长何劲和指出，黄连社区大学既是社区建设项目，更是党建的项目，也以此表明社区治理也是党群互动中的其中一种方式。如今，黄连党建工作借助更多如社区大学的组织，做到了“实务化、项目化、可视化”。目前创新了幸福社区治理模式，即由80名社区党代表每人定向联系30—35户群众，根据实际情况每月主动上门联系，收集民意，及时解决存在问题，让群众有机会参与到社区发展建设当中。也有党员志愿者通过小手机对公共环境进行监督，发现一宗报告一宗，环卫机构需要及时处理并反馈。

　　大学里学什么？何劲和介绍，虽然真正运作只有4个多月，在大学里可以上课、议事、社区精神大讨论等各种项目。比如上课，每周一次的课堂不是大学说了算，而是根据前期对大多数市民的调查为参考，比如很多人想学普通话，除了一堂全普通话课堂，之后的每堂课，前15分钟都用普通话讲；还根据社区几大姓氏进行家风的传颂，家风也是让居民认识并加深对家乡的认同。课堂有考勤，每次都会坐满人。进行仪事时，大学有议事规则，让村民通过议事厅学会理性表达诉求。自大学成立至今，共举办各系列课堂、讲座15场，越来越多市民参与到社区的自我建设中。

尝试
陈村建“和乐社区”破解社区治理难题

　　目前陈村常住人口18.7万，其中户籍人口8万，流动人口10.7万。人口的多元化也带来了利益诉求的多元化。在陈村，以物业管理为主的小区管理矛盾较多，激烈冲突也时有发生。主要原因在于：主城区老旧小区较多；业主委员会的法律地位模糊，维权比较困难；缺乏有效的议事协商机制，导致小区纠纷无法在酝酿阶段得到及时处理。

　　为此，陈村镇在赤花、锦龙、南涌、花城四个试点社区建立“和乐共建促进会”，调动社区工作人员、村（居）民代表、业委会成员、物管人员、社区热心人士、党员志愿者、企业职工等，培育一批充满活力的社区组织。以“和乐之家”为载体，通过聚集各方民意，在陈村发动一场社区“全民动员”，以服务社群、满足居民需求为目的，培育一批充满活力的社区组织，挖掘一群热衷社区事务的社区领袖（积极分子）。

　　此外，“和乐社区”建设主要包括“便民、互助、互动”三大板块。并结合各试点社区特色，陈村还将整合社区活动资源，以节日、节庆为主要节点，举办和乐·家庭文化节”、“和乐·阳光行动月”、“和乐·邻里一家亲”、“和乐·社区正能量”、“和乐·社区徒步行”等系列活动。

建议
精准治理，社区治理需要干部得到认同

　　经过几十年的发展，随着资源、环境的压缩，基层治理中所面临的问题已经不是简单的邻里之间的矛盾，相互的信任、对组织的支持以及组织的先锋作用等都受到不同的挑战，村民自治，该如何治？各界也都在探索，除了勒流、陈村、乐从、伦教，顺德各镇街也在推进各项探索，也依然存在上述问题，遇到问题之后接下来如何做？

　　顺德区党代表、区第一人民医院党委书记刘映南曾在容桂华口、马冈社区任职，有着丰富的基层经验，刘映南认为，之前的村居行政服务站、党代表工作室、直联工作等项目都是重在解决社区的问题，而黄连社区大学等项目旨在防范一些社区问题，是不同时期的需要。

　　区党代表、乐从镇水藤村党支部书记兼村委会主任邓良传则提出，社区治理，讲求基层治理者角色的变化，需要从管理转变为服务角色。区党代表郑建华也提出了基层治理者的问题，班子要有带头作用，主动下沉，得到村民的信任，并建议需要对这些老干部进行培训提升。还有更多代表提出，社区治理需要先做好村（社区）的队伍建设，要培养出优质的队伍人才，这涉及到很多需要解决的现实问题，需要区、镇街、村居多方面沟通解决。

　　顺德区委组织部组织科科长何敏辉更建议，推进社区治理，站在全区角度需要精准推进，针对不同村居进行分类，并进行精准治理。何劲和也提出，推动社会治理，需要向让市民认同，再让市民参与，并且要干部要主动融合到一线，分类区别对待，推进一村一策。