壹周顺德：安全监管，顺德开启“数字之窗”

顺德的制造业发达，企业的安全生产监管工作时刻不能松懈

　　顺德城市网消息　（记者利荣聪）　企业是否已经建立了完善的安全生产管理制度？相关的管理人员是否都是持证上岗的专业“内行人”？产品的生产过程是否存在安全隐患？要详细地了解一家企业的安全生产状况，除了使用老方法每天东奔西跑深入企业内部进行实地走访排查外，如今，监管人员坐在电脑前轻轻点击鼠标，同样能够轻松且快捷地完成对辖区所有上线企业的安全生产细节情况“侦查”。

　　对企业进行安全生产监管工作的方式转变，事实上，在很大程度上是源自于一个智能管理平台的“诞生”。顺德城市网记者了解到，早在今年2月，顺德区安全生产监督管理局就联手相关的政府职能单位基于顺德基础电子地图，叠加了区、镇（街）、村（居）行政区域界线图层以及安全监管全业务的数据字典等资源素材，利用信息化技术对辖区的企业进行网格化管理，避免出现监管不力的情况。

安监管理智能化缓解传统难题，试点均安成效渐现

　　相较于其余的9个镇街“兄弟”，位于顺德西南部的均安只是一个“经济小镇”。不过，即便如此，为了确保辖区企业的生产能够安全、顺利进行，该镇在安全生产执法拟定的重点工贸企业数量也达到了1000多家，个体工商户则超过了5000家。

　　监管对象数量众多，不过，当地的执法者配备却一直“跟不上节奏”。据了解，因为受制于编制，顺德区市场监督管理局均安分局目前的一线安全执法人员仅有13名，每月都需要深入重点企业周而复始地进行的安全执法检查、调研工作对于他们来说是一个不小的挑战。

　　除了工作量浩大，执法过程也是一个考验。该局安全生产监管股工作人员欧阳家贤拥有多年的一线安监执法经验，在忆及过去的执法经历时，他仍感叹连连。“我和拍档以前下企业执法时都需要带上10来份安全生产法规条例和执法文书，这些资料加起来有10来斤重呢！”欧阳家贤说，虽然文书资料非常厚重，但每一份都是非带不可的执法凭据。因为执法文书数量繁多，一些执法“新兵”甚至会存在现场执法时资料难找的苦恼。

　　不过，过往的这些“苦恼”随着智能安监管理平台的“横空出世”已经逐步得到缓解。据了解，从今年4月起，均安成为了顺德智能安监管理平台的首个试点区域，而经过大半年的摸索、试用、推广和重点铺开，均安如今已初步打开了安全监管信息化的新局面。

　　统计数据显示，截至目前，上线智能安监管理平台的均安企业已有6142家，而这些企业在合计进行的3540次自查中，已经排查了5670个一般隐患，重大隐患则发现了1个。“智能安监管理平台大大节省了执法人员巡查走访和翻查纸质资料档案的人力和物力，如今，我们只要坐在电脑前轻轻点击鼠标就可以轻松览尽企业的立案处罚情况，而且能够对企业进行实时监管，督促企业落实好安全生产工作。”对于智能安监管理平台的作用，欧阳家贤赞不绝口。

安全生产监管“触网”，能倒逼企业自查自纠

安全生产转变监管方式，6万多家企业上线入库

　　在均安的试运行逐渐收到了成效，如今，智能安监管理平台的使用范围也已经扩至顺德的10个镇街。顺德城市网记者了解到，自7月在全区投入使用以来，智能安监管理平台已经收录了6万多家企业的基本信息，共有10347家企业通过企业自主管理系统完善了企业的“一企一档”信息，其中档案完善度大于80%的已有9438家。

　　此外，值得注意的是，截至目前，已有8540家上线企业通过系统上报隐患排查治理情况，其合共进行的23143次自查中，已检查出一般隐患26756个，重大隐患则有36个，其中26722个隐患已被整改。

　　目前任职于顺德区安全生产应急救援指挥中心的柯铖，是顺德智能安监管理平台的其中一名“创造者”。据其介绍，智能安监管理平台主要分为企业自助管理系统和政府安监管理系统。其中，企业自主管理系统包括了信息登记和隐患填报两大部分，旨在方便企业动态跟踪管理企业内部安全生产工作，并一改过去企业被动式接受政府部门安全生产检查的状况，让企业在网站上完善安全生产的资料和定期开展隐患排查自报，使其生产运作更加规范化和标准化。

　　“智能安监管理平台采用标准化的数据采集、统计分析，可以实现安全监管各业务系统的资源一体化整合，即与行政执法系统互联互通，形成一个自下而上（隐患自查自报）、自上而下（行政执法/行政处罚）的管理模式。”柯铖说，顺德目前拥有的企业超过了14万家，在经济总量不断扩大的同时，区、镇两级总数不足200人的安全执法队伍却让辖区的安全生产监管、执法显得更加“捉襟见肘”，而智能安监管理平台的建设则能在很大程度上缓解这一管理矛盾，“互联网”方式的使用也可以倒逼企业进行自查自纠，从源头上减少企业安全生产隐患。

“送课下乡”提高企业操作水平

“触网”倒逼企业自查自纠，生产运作安全升级

　　智能安监管理平台的建设、使用有效提高了顺德的安全生产监管效率，而之于企业，该平台也倒逼其生产运作变得更加规范化和标准化。成立于1995年的广东盈然木业有限公司，以生产、研发、销售大自然实木地板、实木复合地板、生态地板、强化地板为主营业务，年产量超过了2000万平方米。

　　该公司行政科科长吕翠英告诉顺德城市网记者，智能安监管理平台设置了包括企业经营面积、经营范围、经营产品、证照信息、安全管理制度等34项自查自纠“基础管理”事项，“现场管理”项目则多达59个，她指出，该企业每月根据各个细项填报考核资料时，也在督促着自身完成安全生产隐患的排查，并有效提高了企业成员的安全生产责任意识，此外，由于企业自主管理系统与政府安监管理系统直接关联，在发现问题后，监管部门也会对企业进行指导，及时助其完成隐患整改。

　　除此之外，因为平台还设有安全生产自动评分系统，企业的各项安全生产信息录入平台之后，系统会自动对企业所处的安全生产水平进行打分，这在一定程度上也可以帮助执法人员对企业的安全生产风险系数进行评估，有侧重地开展巡查工作。

“送课下乡”提高操作水平，深入动员扩大覆盖面

　　智能安监管理平台的好处显而易见，不过，在使用过程中也仍存在着一些亟需解决的问题。“需要上报的项目数量非常细致、繁多，为了完成这项工作，我们需要专门安排同事跟进处理，但因为使用平台的时间并不长，很多操作我们还不太熟练。”由于对智能安监管理平台仍比较陌生，吕翠英说，在资料的填写上其每月都需要花费较多时间才能处理妥当。

　　对于吕翠英所反映的情况，柯铖也坦言的确仍较为普遍。而为了破解这个目前存在的认识和操作难题，柯铖说，顺德区安监部门已在各镇街先后启动了安全生产信息系统应用培训班，通过邀请智能安监管理平台的开发技术人员“送课下乡”进行现场讲解和演示，详解平台的模块功能以及使用方法，为辖区企业的的负责人和安全生产监督员介绍智能安监平台的使用方法和要求，帮助企业和村居熟悉智能安监管理平台，能尽快地上手使用，提高企业和村居的安全生产意识和管理水平。

　　事实上，除了存在操作生疏，部分企业对平台重视程度不高的问题也直接影响着安监管理智能化的应用推广。有鉴于此，顺德区安监部门也有着一套解决方法，据悉，为了提高企业的参与积极性，基层村居的监管人员会深入到辖区每间企业进行动员及跟踪指导，与此同时，各级安监部门还会以定期抽查和实地走访相结合的形式对上线企业上报的各项材料进行验证，如果发现瞒报、误报等情况，涉事企业则会面临重罚。