壹周顺德：“医闹入刑”就能解决医疗纠纷问题？

11月1日起，最引人关注的刑法修正案(九)生效，“医闹”等行为将从行政处罚正式入刑

　　顺德城市网消息　（记者蔡夏阳）　扯横幅、设灵堂、撒纸钱、大哭大闹并恶言攻击医护人员的医疗纠纷、医闹场面，几乎每年都会在顺德的大小医院里上演，这着实让顺德医务工作者很没有安全感，在处理这些纠纷时，也让公安部门感到十分头痛和棘手，而“医闹入刑”无疑是医疗单位和公安部门的福音。

　　从昨日（11月1日）起，最引人关注的刑法修正案(九)生效，“医闹”等行为将从行政处罚正式入刑。顺德城市网记者了解到，对于通过摆花圈、烧纸钱、堵大门等方式扰乱医疗秩序，造成严重损失或情节严重的，对首要分子处3年以上7年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

　　这确实给予想要借助医闹手段牟利的不法分子重重一拳，也让顺德医务工作者多了份安全感。但是，医患矛盾千丝万缕，此次“医闹”入刑能否真正化解这块寒冰呢？

模仿“中山模式”，顺德也能“零”医闹？

　　今年3月3日傍晚，天空还飘着零星细雨，顺德区第一人民医院门口扯起了写着“大医院做小手术搞死人命；冤；痛失亲人；惩治凶手；还我亲人！”等字的白色横幅，医院门口围着许多看客，几名民警站在不远不近的地方拿着相机拍摄取证。与此同时，在该院行政楼院长办公室走廊，也有一群患者家属情绪十分激动地吼道：“把你们院长叫出来，让他出面解释这件事情！”

　　当时该院迅速召集媒体开新闻发布会来通报此事，记者在发布会上获悉，医疗纠纷发生后，由于医院无法给出患者具体的死亡原因，患方难以接受该事件，且不愿意走法律程序，便聚众在医院内扯横幅闹事。事后，该院一名行政人员特别向记者提出了她自己的一些想法，她认为，当时患方的行为已经影响了公共秩序，且能够观察到是群专业医闹，警方是应该现场迅速去制止的。胡允兆也表示：“我们对民警这种做法很是无可奈何，也能够理解警方是要讲和谐，但我们非常支持顺德学习‘中山模式’的做法，去营造无医闹的环境。”

　　记者了解到，中山连续三年零医闹，被称作“中山模式”经常被提起，2012年4月，中山市、镇（区）两级建立“医疗纠纷综合处置联席会议”制度，综治、公安、卫生、司法等部门密切协作，各司其职，打击“医闹”，构建“平安医院”。其做法主要是定义医闹的九种情形、变“事后处置”为“事前处置”、三倍警力出警，除了无理取闹者之外，其它医疗纠纷不能达成协商共识时，中山及时引导进入司法调解程序，通过“第三方”机制，做出依法、公正的调解。同时，中山成立以权威医生为主体的市级“医学顾问专家库”、以律师等为主体的“法律顾问专家库”，为医调委提供技术咨询。

　　顺德区公安局指挥中心刘海兴回应道，顺德公安机关在处理医疗纠纷时，是严格按照法律规定来判断是否对闹事者采取行动。“如果他们没有影响医院的正常运营，是不属于违法行为，我们主要是要维护公共秩序，保护公众安全。”此外，刘海兴还提出由于很难去辨别出专业医闹与家属医闹，因此在执法过程中，还是需要谨慎小心，以劝说为主。

　　而对于“中山模式”，刘海兴称，是有很多值得学习的地方，“警方快速介入是一定要去学习，但中山模式是由市政府牵头，多部门联动，一起处理，在顺德，单凭公安部门的力量是很难做得到的，而且，医患纠纷也并不能够单靠公安的震慑就能够解决根本问题。”

医患沟通问题不解决，“入刑”也化不了冰

　　昨日，网友在顺德城市网论坛发帖《今天起医闹首要分子至少判３年！》称：“这是个好消息，近年来医闹事件层出不穷，在社会上闹得沸沸扬扬，通过法律制度遏制医闹事件已经成为社会各界的共识，医疗领域的乱象也是时候要治一治了。”跟帖的网友也都称要杜绝医闹，支持入刑。

　　但网友“朵朵的后花园”则提出了质疑：“入刑就能够解决根本问题吗？医疗纠纷最根本的原因在哪里，一定要弄清楚，对症下药，放能从根本上解决问题。”这一问，也确实引起许多网友的反思。网友“童瑶瑶”表示，在医院看病过程中，确实有一些医生的责任心不强，态度不好，最终出事儿了，有医疗纠纷了，找到医院时，医院高高在上，不愿意和患者沟通，甚至推脱一切责任，这就激化了医闹的出现，“所以，沟通是非常重要的 ，入刑只能是在事态严重后，不得已的做法。”

　　顺德区卫生和计划生育局医政科专门负责处理医疗纠纷问题的钟永恒告诉记者，医疗纠纷发展成为医闹的主要原因是医患之间沟通出了问题。同样，当记者将这一问题抛给顺德区第一人民医院副院长胡允兆以及勒流医院副院长巫永军时，他们的回答也如出一辙：“医患沟通不畅。”此外，胡允兆还称，有数据统计，全国70%的医闹事件都是因医患之间的沟通出了问题造成的。

　　钟永恒告诉记者，不是每个医生都是华佗在世，医院免不了会出现死亡的病患。“近年来医疗这种关怀型服务变成了‘交钱办事’的普通消费，很多人都认为交了钱就一定得医好，没有医好就是医生责任，这是没可能的。”胡允兆也称，现在老百姓对健康越来越重视，对医疗水平的要求也越来越高，假如不能得到理想的治疗，便会出现不满情绪，“而这个时候，医务工作者因忙于工作而忽视了对患者家属的沟通和安抚，这样就会激化矛盾。”

第三方医调委介入，让医疗纠纷走上法律途径

　　虽然胡允兆认为“医闹入刑”对医院有很大的帮助，“现在医闹太猖獗，甚至伤医事件越来越多，‘入刑’这种法律约束让这些想闹事的人头顶悬着把利剑，不能继续抱着‘大闹大赔，小闹小赔，不闹不赔’的畸形心态去破坏公共秩序，造成两败俱伤。”但是，胡允兆称，还是要做好两手准备，“在处理医疗纠纷时，及时让第三方医调委介入，是现在最好的解决方式。”

　　记者向顺德区卫生和计划生育局了解到，在顺德，处理医疗纠纷的途径主要有5种，一是医患双方自行协商解决；二是，进行医疗事故争议技术鉴定，明确医方责任；三是直接向人民法院提取诉讼；四是向医疗纠纷人民调解委员会或者医患纠纷人民调解委员会（以下简称为“医调委”）申请调解；五是法律、法规、规章规定的其他途径。

　　据介绍，近两年顺德医闹事件有所减少，医患在处理纠纷时多会采用借助第三方医调委来调解处理。“当发生医疗纠纷时，一些患方不愿意与我们医院协商处理，当卫计部门介入时，患方总觉得我们和卫计部门是‘儿子和爸爸’的关系，信任度不高，因此更多的会去选择第三方医调委来处理。”

　　记者了解到，2012年9月4日，顺德成立了人民调解中心和医疗纠纷人民调解委员会，以政府购买服务的方式实现运作，并引入社会力量组成调解员，调解员开始以第三方身份介入调解纠纷。医调委受理案件后将根据案件性质、当事人情况等，委托适合的调解员免费进行调解，在近两年发生的医疗纠纷事件中，医调委都起到了缓解紧张的医患关系，化解医患间的对立和冲突的作用。