党群先锋队“炼成记”，乐从沙边村基层治理探索

党员先锋队队员要求需紧密联系群众

　　顺德城市网消息　（记者万家长）　每个月，在顺德乐从沙边村，都会举行一场公开党课，主讲人或是资深党建专家，或是区委组织部长、乐从镇党委书记，而坐在台下认真听讲的，除了党员，还有村里的群众。

　　2012年至今，共举办公开党课25场次，培训党员群众2100多人次，吸收52名群众作为入党积极分子，已经培育出一支具有“政治影响力”和“政治竞争力”为主要特征的党员队伍，加上村里参与积极的群众队伍，乐从沙边村正在建设一支素质优良、纪律严明、作用突出的“党群先锋队”的道路上不断探索。

　　公开党课，只是乐从镇沙边村打造党群先锋队，创新基层党建治理模式的其中一个具体举措。乐从镇沙边村在现有户籍人口3678人，外来人口13000多人的情况下，积极打造党群先锋队，广泛发动党员参与基层建设、创新基层治理，增强党组织的战斗力、影响力、服务力，推进基层善治。

※修炼篇※
第一式：锻造党员队伍，对表现不佳党员诫勉谈话

　　打造党群先锋队，首先要从党员和群众个体出发，打好队伍根基，为先锋队挑选队员提供基础。为此，乐从镇沙边村除了通过公开党课提升党员的政治意识和政治素质之外，还通过民主评议纯洁党员队伍，也通过体验式学习转变党员和群众的思想观念。

　　沙边村党支部书记何永全表示，民主评议，以无记名方式分别在党员和村民代表中开展，结果分为“优、中、弱、差”四个档次。根据评议结果，组织对部分表现不佳的进行诫勉谈话，让队员自觉履行义务、发挥作用。目前，评议共开展诫勉谈话6人。而在体验式学习中，乐从沙边村分批组织到省委党校、中共三大会址、广州烈士陵园和镇内先进村居进行现场体验式学习，帮助党员学习和重温党的光辉历史，增强发展的紧迫感。

第二式：组建党群先锋队，主动挑选社会精英入队

　　在前期锻造党员队伍的基础上，乐从镇沙边村正通过成立党群先锋队，积极探索在农村民主自治条件下，进一步健全村社区党组织领导的村民自治运行机制，促进农村的稳定和谐与发展。

　　党群先锋队队员主要由两部分组成，包括党性觉悟高、联系群众能力强、热心参与社会活动的农村党员和群众中政治坚定、经过培养考察的先进分子。“有能力就上”，沙边村在队员选择上也主动出击，择优选拔。通过召开座谈会、上门约谈等方式，在党员、村民代表、股东代表、群团骨干、经济能人中吸纳有公信力、影响力的社会精英进入党群先锋队，共物色144名队员，其中党员129人，群众就有15人。

　　组建队伍后，沙边村也进一步加强队员的政治教育，党群先锋队员作为发展党员的后备力量，在接受党内教育培训方面，享受和党员同等权利；在遵守党的纪律、履行义务方面，队员则需严格按照党员的标准要求。

第三式：发挥模范作用，不忽略每一个群众需求

　　党群先锋队成立后，如何发挥其应有的模范作用？乐从沙边村通过设岗定责，进行“精细化”管理，让每个队员发挥所长；搭建志愿服务平台，让队员有展示舞台；网格化联系群众，“不忽略”一个群众需求；在村委的重大事项中，发挥决策咨询及宣传发动等作用。通过让党群先锋队队员在各领域、各场合中不断发挥模范作用，提升党组织服务力。

　　根据先锋队队员的年龄分为三个团，分别是“先锋团”、“中坚团”、“顾问团”，发挥不同的作用。每个团根据团员的特长，各设3个岗位，9个职责，充分发挥每名队员在基层政治生活中的作用。同时，党群先锋队也开展党员志愿活动，通过组织文体活动、党代表工作室宣传、“补光行动”、入户调查、护绿行动等多项服务，党员志愿服务队成立以来，累计开展服务90多场次，服务时间超过1500小时，连续三年被镇评为“星级志愿服务队”。

　　如何联系？全村分为7个片区，由村“两委”成员包干联系；每名先锋队队员定点联系3-6户党员、群众，每季度至少到联系户家中走访1次，了解群众困难和问题，争取最短时间内予以解决；印制“镇领导驻点直联卡”，内容包括联系电话和电子邮箱，便于群众咨询。先锋队成立以来，走访党员、群众家庭1987多户次，解决群众反映的热点难点问题316件，群众满意度达到90%。
　
　　在2014年的村委会换届、股份社换届中，先锋队员走街串巷，做好宣传发动工作，美城行动中积极参与环境卫生保洁工作，营造优美的居住环境；在村务管理中，积极建言献策，及时反映村民意见，如针对村内道路乱停车问题，党总支充分征询先锋队员意见建议，制定规范管理方案后通过队员在村民中大力宣传，彻底解决了困扰村民多年的乱停车问题。
   
※修为篇※
第一层：党员归属感增强，党建工作得到提升

　　一组数据显示，2012年打造党群先锋队以来，沙边村党员占户籍人口比例从原来的3.5%上升到5%，这说明，基层骨干力量在沙边村得到加强。其实，党群先锋队建设以来，沙边村党员的政治意识、纪律意识和归属感都得到进一步增强。
　　
　　先锋队员如今以实际行动支持党组织的工作，从以前“少管事”到现在“多参政”，村里的党员按时交纳党费、自觉参与组织生活、带头执行支部决议，成立先锋队以来，党总支取消了党员开会发放的误工补贴，党员到会率不降反升，由70%上升到86%。

　　党群先锋队的成立，也吸收了村内最具政治影响力的村民代表、股东代表及各界能人充实组织力量，让党员及队员发挥作用，使更多的社会精英参与到党组织的大家庭。目前，沙边村党员占户籍人口比例从原来的3.5%上升到5%，基层骨干力量得到加强。

第二层：经济、村貌得到提升，村居发展得到提速

　　实践证明，只有保持稳定，农村才能发展；只有社会和谐，村民才能幸福。随着党总支核心作用的不断强化，沙边村获得和谐稳定的局面，经济社会各项事业得到持续发展。

　　据统计，全村2014年工农业总产值达到3.802亿，增加2463万,递增7%；股份分红每股2000元，比上年度增50元。并成功创建“顺德好村居”和“广东省文明村”，成立沙边青年坊，开展本异地青少年共融计划，引入专业社工恒常开展有益于青少年及其家庭的活动项目。同时，定期举办篮球赛、乒乓球赛、羽毛球赛、粤剧演出、电影专场、知识讲座等各类活动30多场次。2014年，全村共发生刑事案件61宗，比去年同期下降23.8%；发生治安案件125宗，比去年同期下降了25%。