学校评价体系变革：政府不是唯一的裁判

多元的评价体系，让家长、社会参与教育的权力扩大，让教育质量更有保障

　　顺德城市网消息　（记者湛承姝）　进入7月份，按照顺德学校自主评价体系实施的要求，该体系实施已经“开动”，目前，全区有部分学校开展了测评工作。

变化
多元化评价体系取代政府单一评价

　　随着学校自主评价体系的实施，这意味着，以往政府一人当裁判的时代将会宣布结束。随之采用的将是一套由政府、社会人士、家长、师生共同组成的自主评价体系。

　　什么叫做学校自主评价体系？对于很多人而言这还是一个新概念。在今年的5月份，顺德区教育局出台了《顺德区学校自主发展评价实施方案（试行）》（以下简称《方案》）。《方案》相对传统的评价体系，更为充分地强调了学校的自主权，以往政府主导评价的影子正在逐步减弱。

　　与传统评价体系不一样的是，新的评价体系，相关规定要求成立学校发展评议组，要求社区代表、家长代表有一定的比例，学校每年需要向学生发放问卷进行测评。整个学校评价体系分为两部分，内外结合。把评价交还学校的同时，教育部门仍将以抽检评估等方式进行管理。

　　在内部评价方面，今后各校需成立“学校发展评议组”作为学校自主发展规划单位，这个由9-11人组成的小组有别于过去的家委会，里面不仅包括学校委员会、校董会代表、学校中层管理干部，还有教师代表和家长代表、社区代表等。《方案》更要求其中的家长代表和社区代表都不能少于1人、教师代表不少于3人。    

诞生
顺德教育需要更合适的评价体系

　　“顺德教育发展已经超越了依靠办学条件改善推动学校发展的阶段，全面进入了内涵式发展阶段。”顺德区教育局局长徐国元解读说，引进新的评价体系正符合顺德未来的教育发展需要。

　　徐国元说到，当前，顺德的教育要想上一个更高的台阶，必须给予学校办学自主权，激发每一所学校的内在办学积极性，实现学校教育的多样化、丰富性发展。评估体系的改变，终级目标是找到制约学校发展的根源，帮助学校针对性解决问题。

　　在这个思维方向的指引下，顺德区组织来自中山大学、广东第二师范等院校相关专家、顺德中小学校长，分别赴相关、上海、江苏、深圳等教育发达地区，经过2年时间的调研，摸索出牵引学校自主发展的“牛鼻子”——评估体系。

　　该评价体系不再是传统单一的政府评估体系，而是多元的社会评估，让社会参与促进、监督学校发展，让学校有了更大的自主评价权力。

执行
差距！校长管理观念有待转变

　　阿基米德说，给我一个支点，我将撬动地球。教学是学校工作的支点，而多元的评价体系是一根有力的杠杆，或将撬动顺德的整体办学质量。

　　学校自主办学，自然要有“自主思维”和“办学规划”。因此，在学校指标评价体系中特别突出了“学校规划”指标，要求学校根据自身的办学基础、办学条件，制订出切合自己学校实际、有利于学校自主发展的规划。

　　顺德教育从体系的建立，到方案的落实，是逐步放开学校管理权的直观体现。有教育界人士曾表示，这样的放权，一方面能鼓励学校间进行良性竞争，发挥学校办学积极性，另一方面也减轻了教育局的负担，免除许多事务性工作。

　　而一切新事物的诞生，总会遇到不少困难。即便是导向正确的自主评价体系，从调研到试点，也遭遇了不少问题，“最主要的还是学校领导者的管理观念、治理方式的转变问题。”顺德区教育局督导室科长邹景起告诉记者，早前在学校评价工作推进情况小结上，小组成员们汇总评价体系实施过程中发现的问题，发现最大的问题出在管理者观念和转发上。各镇街、中小学对学校自主发展评价工作很重视，但是理解和落实上存在差距。

头痛！学校发展规划难对号入座

　　摸清历史、明确目标、如何规划……可想而知，规划学校四年来的发展对于每个学校的领导者而言并不那么容易。“百年老校的顺德一中，在制定发展规划时，都很困惑，但是，学校规划做好了，学校就有发展目标和核心，也像是一个公开的承诺，会朝着目标去努力实现规划目标。”邹景起表示，“规划需要参考学校的过去、现状、未来和定位，以后学校的发展就不会因校长调动而随意改变。”

　　“以前在对待社会人士参与学校学校规划发展方面，有些学校是‘临时抱佛脚’，从未重视这方面的多元评价对象的作用，也无法针对学校问题找到解决方法。”邹景起表示，新的评价体系刚起步实施时虽然有些“麻烦”，学校压力也增加不少，但是试行不久已经得到不少老师和家长的认可。“老师和家长们很积极，因为他们终于有机会发表自己对学校的意见了，而且在信息平台上发表是不记名式的。”

　　学校从传统的被动督导对象，变为发挥内力自觉行走，需要一定的自觉性。“这是对学校领导者队伍的综合素质的考验，能反映现代学校管理意识的现状。”在实施过程中，督导室发现部分学校对校园文化的溯源挖掘、特色打造、继承发展缺乏脉络梳理。对学校从何而来，现在何处，将来要到哪里去等问题，系统性思考者不多。

分析
总结归纳，对症下药解决问题

　　如今，顺德区32所学校作为试点学校，正全面接受体系操作培训、学校四年发展规划培训等指导。教育专家对试点学校制定的发展规划进行分析、诊断和提出修改建议。

　　定制好发展规划，学校朝着规划的大方向前进。与此同时，学校定期进行自我评价，依据包括28个三级指标，如学生对特色活动项目或校本课程的选择是否充分、参与面广，是否充分发挥家委会的作用、及时回应和跟进家长意见、是否根据不同层次教师专业发展需求制定校本培训计划、形成教师分类培训机制等看清自己。同时还引入外部评价，通过教育部门、家长、学生、社区等社会各界人士的问卷调查，分析学校的优点、缺点以及面临的机会和威胁，找到解决办法，制定中长期的发展策略。

　　“不通过调查和分析，学校不知道自己的问题在哪里，现在我们通过很细致的、分对象的调查，让学校看清问题，并让专家帮忙找到解决办法，提升学校管理水平。”对于学校自助评价体系，兼任着学校自主发展评价领导小组办公室主任一职的邹景起是信心满满，这份信心来自评价体系导向的正确性。

　　“自助评价体系的导向是改变以前的封闭式教育，转向发展开放式教育，虽然面对社会的评价让学校一下子增加不少压力，但是朝着自助评价体系的方向发展教育，才是健康的。”在承认一切新事物都有不完美的同时，邹景起有信心在试行和使用过程中，带着问题和思考的每一步探索，都将让体系越来越完善。