壹周顺德：社会企业发展理想丰满，现实骨感

《顺德区社会企业认定和扶持办法》出台将会为顺德社会企业的发展带来帮助

　　顺德城市网消息　（记者利荣聪）　用“理想丰满，现实骨感”来形容现阶段发展中的顺德社会企业亦算贴切。距离2012年顺德首家社会企业诞生以来，一年半的时间过去，该项目负责人曾伟祥并没有迎来梦想实现的欢欣，反而越发体会到现实和理想之间的差距。其负责的项目开业至今一直亏损，虽然也曾四处寻求方法破壁，但一时之间似乎亦难以脱困。

两年探索：顺德社会企业遭遇骨感的现实

　　事实上，经营困难是当前顺德社会企业普遍面临的问题。社会企业在顺德落地不过是两年时间，这两年里的探索，也许最有价值的是让顺德人知道“社会企业”这一新事物。当然，另一项有价值的是，在实践中了解社会企业的发展内核。

　　虽然，当前顺德的社会企业并不算理念，但正是因为有了实践，顺德才知道办社会企业并不是想象中那般容易。由此亦引发顺德对社会企业身份界定以及扶持政策的讨论。

　　追根溯源，“社会企业”的概念在19世纪从英国兴起，常指透过企业策略及商业运作，达至社会目标，其收入主要用于促进小区、弱势社群及社会企业本身的发展及投资，侧重追求社会价值而非最大的经济利益的体现。

　　社会企业进入中国的发展以与顺德相距不远的香港为典型，其社会企业的发展史已经有接近20年。在香港，社会企业已在当地扎下了根基，仅截止到2012年登记在案的项目数量就超过了400个。此外，香港社会企业的经营模式也较为多样化，并且大部分社会企业与商界保持着合作关系，借助商业资助，部分香港社会企业已形成一套自身的“造血功能”，不需要依赖政府的资助。

　　 相对于香港，顺德的社会企业起步相对较迟，第一家社会企业的落地是在2012年12月，而经过一年多的时间发展，目前，顺德社会企业已经发展到12家，分布于7个镇（街道）。虽然，顺德社会企业正在逐渐涌现，但是，目前主要凭借运营者自身资源维持日常经营的顺德社会企业普遍存在着生存压力。

运营受困：规模缩减、开业至今亏损

　　位于容桂书院路的共融艺术咖啡屋是顺德首家社会企业，2012年12月底，咖啡屋在顺德区残联提供的30万种子基金的帮助下开张。早在创立之时，咖啡屋的运营负责人曾伟祥就表示要致力为辖区内的残疾人士提供才能展示和就业机会，并在扣除店铺的日常开销后，将盈利的部分所得投入到公益事业发展。

　　由于商铺所在地段同质化商业竞争相当严重，共融艺术咖啡屋“为残疾人展现才华，倡导社会共融”的理念并没有带来预想中的竞争优势，以至于咖啡屋开业至今仍一直处于亏损状况，残疾工人也从最初的4个缩减至目前的2个。

　　位于大良顺峰山公园内的另外一家社会企业“永亮善品”与共融艺术咖啡屋有着相似的运转形式，而其同样面临着亏损。从去年1月15日正式运营，尽管场地免租，但永亮善品在2013年就亏损了9万多元。而益腾职业技能培训中心在踉跄着走过的2年时间里甚至亏损超过了80万元，继陈村、伦教等村居的工场后，其在大良的一家工场也在半个月前无奈结业。

　　除了生存有压力，人力资源不足、社会认知度不高等问题也让顺德社会企业的发展举步维艰。曾伟祥和永亮善品的创始人佘永亮曾先后到香港进行考察，他们对比认为，社会企业在顺德发展之所以出现水土不服与政府扶持力度的差距有着莫大干系。据了解，与香港社会企业在起步阶段得到来自政府的大力扶持不同，顺德政府对本地现有社会企业的帮扶显得较为“碎片化”，在明确政策扶持方面，至今仍是一片“真空”。

对症下药：月底有望出台针对性扶持办法

　　对此，区社会工作委员会专职副主任吴力在接受顺德城市网记者采访时坦言，目前，顺德乃至佛山市都没有一个明确的社会企业认定标准。所有社会企业均登记注册为普通商业企业，且无法享受来自政府的扶持政策。另外，由于大多数社会企业的运营者和执行者多为社工，他们缺乏专业的营销素质和运作企业经验，因此，往往在市场经济的竞争中败下阵来。

　　而针对区内多名社会企业家所持“政府迟迟不给政策扶持”的看法，吴力则解释称，在持续的跟踪关注下，政府清楚地了解到本土社会企业的“病症”，在过去的一段时间，顺德也在努力找准“处方”对症下药。“对社会企业的制定标准之所以一拖再拖，是由于此前区内并未有足够的参照样本，另外，相关的法律程序也耗时不少。”

　　不过，吴力告诉记者，这样的等待很快将会结束。一个针对本土社会企业发展而度身定做的《顺德区社会企业认定及扶持办法》经过10多次的讨论修改后，如今已经进入合法性审查阶段，“按照计划，《办法》将会在7月底至8月初正式公布施行！”。吴力透露，《办法》的制定主要参照了香港的经验，并结合了顺德支持普通小微企业的相关优惠政策，通过补贴和奖励等措施扶持社会企业，“同时也会在场地、项目和培训方面制定一个系统的帮扶政策。”

　　据了解，《顺德区社会企业认定和扶持办法》由顺德区社会工作委员会和顺德区社会创新中心通过广泛开展调研，结合资料收集与分析、问卷调查、专题咨询会、专家论证会、利益相关者座谈会等多种方法，并对顺德区社会企业发展进行了全面而深入的调研后编撰制定，内容主要包括社会企业的认定标准、扶持措施、资金管理及使用、评价与监管等方面。

　　吴力告诉记者，《办法》出台后，顺德将会对具备相应条件的机构，纳入认定范围，对符合社会企业标准，认定其为社会企业，并允许该企业使用统一的社会企业标志，扩大企业及其产品的影响力，进一步推动成立社会企业行业联合组织和支持型机构。在扶持方面，顺德将会成立专项资金，以扶持社会企业项目，并在金融扶持、人才培训、结对帮扶、宣传推广、荣誉表彰等方面加大力度。

法外关键：营造浓郁的社会创业氛围

　　《办法》的出台将会为顺德的社会企业带来一系列帮扶，不过，有了政策指引社会企业是否就能运行成功了呢？吴力也直言，相对于政策给予“现成”的帮助，未来，顺德政府将更加倾向于对社会企业自主运营能力的培养。

   “给社会企业‘断奶’，逐渐从‘资金+政策’的扶持过渡到政策扶持。注重的不仅仅是要让顺德的社会企业做起来，更是要丢掉‘拐杖’走起来，真正达到既解决社会问题同时又兼顾企业盈利的目标。”顺德区委区政府副秘书长李允冠早前在接受记者提问时明确指出，“社会企业不是福利企业，福利企业是要靠政府养，但社会企业则主要靠自身的经营按照市场规律站稳脚根，政府只会在社会企业起步2-3年内进行扶持。”

　　那么，接下来，顺德将会在哪些方面帮助本土社会企业成长呢？吴力回应说，社会创业氛围的营造是关键。

　　“营造社会创业氛围包括方方面面，其中举办系列宣讲会，普及社会企业知识；策划并组织系列沙龙、论坛、培训等主题活动，实施社会创业家、企业家培育计划，培养培育社会企业家精神等都是一些具体正在实施的做法。”吴力告诉记者，除了举办一系列理论知识主题活动，有针对性地开展对社会创业者、企业家的专业培训，加强社会企业的能力建设，近期举办的第二届顺德公益创新大赛，也能够激发顺德社会的创业热情，而引导和协调媒体开展社会企业的宣传推广，广泛宣传社会企业理念，也能够营造社会创业的积极氛围。

　　氛围营造是关键，采取行动队社会企业发展环境进行优化也是必不可少的。记者了解到，为鼓励更多社会资本创办社会企业，促进社会企业在解决社会问题、改进公共服务、促进社会融合中发挥更大作用，顺德在今年年初启动了“顺商关爱计划”，促进商界与社会组织合作开展公益项目，推动企业以新的方式履行社会责任。

　　此外，“汇贤50”高级社会人才培养计划及社会企业家培训计划的有序开展，也为社会企业的发展培育高素质经营管理人才提供了一条有效渠道。在每年的11月份，顺德通过组织区内社会企业家前往香港参加社会企业高峰会，也为本地区企业家提供了交流借鉴和资源链接。

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