为民众服务，顺德档案建设成全国示范

档案工作既繁琐又重要，要做得好殊为不易

　　顺德城市网消息　（记者林仲儒）　“经验收组讨论，我们认为顺德区达到了全国社会主义新农村建设档案工作示范区的要求，同意通过验收。”12月6日上午，国家验收组成员、福建省档案局督导处处长邢立新在华桂园宣布了这一决议，现场的多家媒体记者立刻拍下照片并将此消息第一时间传播出去。这标志着顺德区正式成为了全国社会主义新农村建设档案工作示范区。

　　顺德正式成为了全国社会主义新农村建设档案工作示范区，在场的广东省档案局局长莫震，佛山市副市长王玲，顺德区委副书记、区长黄喜忠等人纷纷鼓掌，既为这来之不易的荣誉感到高兴，也为顺德区在新农村建设档案工作中取的成就感到自豪。

　　一向难见新闻报道端的档案工作为何此次能如此广受欢迎和重视？究竟顺德区的档案工作有何经验和做法，能获得全国性示范称号？这一称号的获得对顺德区而言，又意味着什么？所谓的档案工作又能为社会和市民带来些什么？

起因
大部制而起，充分发挥维稳作用

　　这一切得从2009年顺德区启动大部制改革说起，大部制改革不单推动了区内经济和社会快速向前发展，也为顺德区的档案事业发展提供了坚实的基础，同时，高速发展的社会事业和政府服务工作也对档案工作提出了更高的要求。“致力于研究与大部制改革相匹配的档案建设工作，重点提升基层档案建设，以使档案充分发挥维护社会稳定安宁的作用。”广东省档案局局长莫震对顺德区的新农村建设档案工作评价道。

　　据了解，档案可用在社会的方方面面，在解决人民财产争执、土地争议、婚姻争诉等问题上起着重要作用，特别很多诸如土地权属、房产争议等问题，有效解决由此带来的社会矛盾。

　　因此，顺德区一直相当重视档案建设工作。2012年，顺德区把镇街档案馆和基层档案室的建设纳入了区“十二五”规划；同年6月区政府印发了《顺德区社会主义新农村建设档案工作规划》；同年12月顺德区在陈村召开推广会，向全区推广陈村、容桂2个镇街的创建档案馆和新农档示范镇工作。

　　今年3月，由顺德区政府提出，经省档案局推荐及国家档案局、民政部、农业部审定，顺德区被确定为创建全国社会主义新农村建设档案工作示范的地区之一，全面铺开示范创建工作。经过努力，今年10月，新农档创建工作取得了初步成效，并通过了省验及国预验。

成果
推广三级档案平台，拓宽了查询渠道

　　对于此次通过国家验收组成员验收，顺德区委常委周驭洪认为，这得益于顺德区在新农档创建工作中的四个有益方面。首先是基层工作成效显著，在2004年顺德区202个村居已实现了100%建档，通过近年的创建，全区85%的村居达到档案目标管理省级标准，其中省特级47个。

　　其次是信息化应用推广得力，目前顺德区已构建区、镇街、村居三级共享的档案管理服务平台，分别在4个区属单位和3个镇街推广试用，既丰富了省级跨馆查阅利用系统和三农信息网的信息资源，又加强了基层档案信息化管理和信息网络延伸服务。顺德区档案局研发的档案综合管理系统已被纳入国家档案局重点科研项目。

　　然后，在市民查询利用档案的渠道上也作了拓宽。顺德区在村居行政服务中心设立档案查阅窗口，各镇街在官方政务网站上开始了档案信息专栏，与区三农信息网链接，实现了市民查阅政府公开信息和开放档案“大事不出镇，小事不出村”。据不完全统计，自开展新农档工作以来，镇街档案利用累计达到4000多人次。

　　再者，政府以购买服务为手段，有效地解决了基层档案工作的困境。目前顺德区备案的档案中介机构有6家，近两年区、镇街、村居三级共计投入890万元用于购买档案中介服务，以此实现了基层档案高效、规范的整理。

建言
拓宽档案收集范围，加快数字化建设

　　国家验收组组长、浙江省档案局副局长丁越飞认为，顺德区的档案建设无论在设施、环境、文件上都可算国内一流，尤其是陈村镇等镇街的档案馆的建设更是使他赞不绝口，“顺德区的镇街档案馆工作走在了全国前列，很实用，对本地的市民很有帮助，我从中看到了顺德人的朴实。”

　　他建议，顺德区的档案馆可以适当地拓宽档案和文件的收集范围，除了书籍报刊外，一些企事业单位的相关文献也可以适当纳入。另外，还要深化改造公共信息查询系统。浙江省档案局业务指导处处长何力迈则提议，顺德区应加快档案资料的数字化建设，以让农民群众能更快速地查找到需要的档案资料。

未来
新的起点，加快“三档合一”

　　虽然顺德区已获得了“全国社会主义新农村建设档案工作示范区”的称号，但黄喜忠认为，这并不能说明顺德区的档案建设工作已经有多么出色，恰恰相反，这只是一个开始，“这标志着顺德区的相关工作迈上了一个新的台阶。虽然我们的工作取得了一定的成绩，但我们知道，离自身需要还有一段很长的距离。”

　　在未来，黄喜忠认为“三档合一”的工作必须加强做好，以让政府部门能把档案资料充分利用起来。顺德区档案局局长凌云表示，将借助此次接受国家验收组查验的机会，进一步提升顺德区档案建设工作。“申报成为全国社会主义新农村建设档案工作示范区不是目的，得到国内专家的专业意见和指导标准，进一步做好档案建设工作才是关键。”她说，档案工作看起来很神秘，其实也就是为社会大众服务，尤其是为基层服务的工作。

■基层实例
6000人的社区有个规范的档案室

　　顺德区的新农村建设档案工作以基层成效突出而著称，基层建档工作到底有多好？以陈村镇的赤花社区居委会为例，该社区面积仅为2.51平方公里，人口不足6000人，作为一个名不见经传的社区，赤花社区也有自己的档案室，且库藏量不小，管理规范，能给多众多市民使用。

　　赤花社区综合档案室面积为75㎡，实行严格的“库房、办公、阅览”三室分开制度。档案室藏共有门类8种，共计库存量3299卷，其中收集整理多种涉农档案，如：居务公开档案、社区换届选举档案、社区改造工程档案等共2080卷，室藏档案时间为1952年至2012年，最早涉农档案为1963年的农村经济收益分配综合报表档案。

　　该档案室在2005年8月，晋升为省特级档案目标管理单位。在今年11月，顺德区档案局同意授予该档案室“社会主义新农村建设档案工作示范点”称号。截止11月份，该档案室提供查阅利用档案250多人（次），查阅案卷和有关材料达550多卷，为当地部门和居民解决工作生活问题提供了有利的平台。

■档案故事
深挖居委档案，助市民重办房产证

　　档案可用在社会的方方面面，在解决人民财产争执、土地争议、婚姻争诉等问题上起着重要作用。2012年7月3日，一位北滘碧江的群众拿着未办两证合一的房产证去办理土地遗失手续。顺德区档案馆的工作人员用尽了所有可以查询的系统及查询条件，都无法找到与房产证信息相符的系统信息。该房产证登记的产权人叫“郑日潮”，工作人员甚至把北滘碧江的电脑册提档上来逐个查看，还是没找着。

　　正当陷入困境时，一位资深的工作人员分享经验，以前碧江居委会的证由北滘居委发，看看北滘居委会的电脑册有没有记载。果然，逐个查看了北滘居委的电脑册后，发现了名叫“郑月潮”的信息，估计是系统信息出错了。于是工作人员把“郑月潮”的档案提上来，核对信息后确认档案记载的“郑月潮”信息与“郑日潮”相符。

　　顺德区档案馆工作人员立刻找到土地交易中心更正了信息，为群众办理了遗失手续，并复印了相关的档案资料该名市民。通过扎实的基层档案管理，市民的合法权益得到了维护，即使是电脑上的操纵失误也被得到了改正。

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