顺德党代表工作室：一步一步走近市民

顺德区党代表、顺峰社区党委书记梁丽雯等正在顺糖居民小组接访群众（资料图）

　　顺德城市网消息　（记者万家长）　今年10月，大良北区万富巷的居民终于“忍”不住了，来到了北区党代表工作室。居民反映，有一段时间的每天早上开关的水是黄的，要一段时间后才能变清。北区党代表工作室获知消息后，积极联系了顺德供水公司党代表前来了解情况。经过现场了解后，原来经过这条巷的水管是连接其他区域水管的末端，水流回流少，易积累其他杂质。于是，在供水公司的协助下，将这条水管与其他主管网相连，实现了水流的回流，水变黄的情况没有了。

　　这是顺德区党代表工作室为民办事的一幕。2011年3月30日，广东省委将顺德确定为党代表大会常任制的五个县级试点单位之一，顺德区党代表由“3天开会代表”变成了“5年任期代表”，党代会也由5年开一次换届选举会议，变成了一年至少召开一次会议。为了给闭会期间党代表履行职责提供一个平台，党代表工作室在大良中区试点后也相继在全区建立，目前共有247个，基本覆盖顺德各村居。如何让党代表工作室更能走近市民，如何让更大范围的党代表履职，如何让党代表更好做好履职工作？顺德已经做出了很多探索。

党代表工作室：党群联系的“绿色通道”

　　“这是一条加强党员与群众联系的‘绿色通道’。”大良中区社区党委书记黄河介绍，2010年3月，其跟随顺德区委组织部前往深圳宝安取经时，宝安的党代会常任制试点让其留下了深刻的印象。党代表如何与群众亲密联系？党代表工作室就产生了，根据实际情况科学确定开放时间，安排党代表驻室接见，并及时公布相关信息。

　　借着当年8月社区党委换届的契机，中区率先在全区开始试点党代会常任制和党代表任期制。经过选举，共产生了120余名来自各行各业、各个年龄层次和文化水平的社区党代表，另还有在社区内居住、工作的各级党代表10余名。社区党代表试行双向联系制度，每个社区党委委员联系1个基础党支部和2-3名党代表。党代表们在闭会期间，自觉履行职责，同时深入基础，积极与社区党委反映民生热点难点问题。

　　随后在2011年10月，中区又建立起了全区首个党代表工作室，建立定期接访制度，每周三晚定时定点接待群众。位于中区社区居委会二楼楼梯口的第一个房间，就是社区的党代表工作室。在这间不大的办公室墙面上，悬挂着社区党代表的值班时间和名单。

　　这就是党代表工作室，顺德201个村、社区基层党组织均设立了。大良北区社区党委书记吴国雄告诉记者，每周三下午，北区社区都会安排党代表在党代表工作室接访，市民有事可以前来反映。而在平时，这个工作室也作为会议室、党员学习办公室、廉政教育办公室、远程党员培训室等，为民解决问题的同时，也不浪费空间。

移动的党代表工作室，将接访服务送到家

　　在党代表工作室里接访群众确实很方便，但不一定每个人有问题都会到工作室里来反映，如果有些市民有问题不前来反映，如何收集到他们的声音呢？顺德首创出租车党代表流动工作室，实现“天天党代表”。刘磊和他的流动党代表工作室，就是顺德区为了收集民意而采取的创新方式。

　　刘磊是新协力集团的出租车司机，同时也是一名区党代表，他的“工作室”，就设在计程车里。每次拉载乘客时，刘磊就说明自己的身份，并询问乘客，有没有什么问题，或者，对顺德有什么意见建议？一开始乘客有些狐疑，但是抱着试一试的心态，也会跟他反映一些问题。比如，在商事登记制度改革以前，刘磊从行政服务中心拉上一位乘客，那位乘客就向他反映，刚刚在行政服务中心办证，可能要三个星期以后才能拿到，时间太久。

　　刘磊将这个情况记下，并于中午休息时间传到工作室OA系统，下午就接到行政服务中心的电话，跟他解释了办证的流程，同时，对方还说，在进行行政审批制度改革以后，这一时间将会缩短。目前，商事登记制度改革已经全面启动并进入深化改革期，新公司登记申请、办证更方便了。

　　除了在路上“跑”的工作室，容桂还将党代表工作室送到群众家里。2012年2月6日，容桂考察团在香港考察时，香港的“洗楼”经验引起了考察团的兴趣：当选为立法会议员的民建联成员，任期内必须在选区内挨家挨户拜访，一个不漏，以确保民意传达。以此为鉴，4月9日，容桂以党工委名义下发《关于2012年“深入基层对话民生”主题活动的工作意见》文件，要求党员深入基层与群众面对面交流，一个崭新的探索正式启动，以党政干部为主的党代表“洗楼”式家访迅速落实，并配套系列文件督促落实。容桂细滘社区的老党员老梁接受了容桂街道党工委书记赖雪晖的家访后，感慨“领导干部到家里与我面对面交谈，以前从来没有经历过”。

OA系统实时监督，以期做到事事有回应

　　除了移动的党代表工作室，顺德还开通党代表24小时服务热线和网上工作室，其中网上工作室点击率超过1万人次。而无论是形式各样的工作室，还是党代表工作室邀请职能部门接访，这些形式都是为了让党代表工作室不流于形式。顺德区委组织部为此开发了“党代表工作室OA系统”。

　　该OA系统可以将群众网上反映的问题，10分钟之内转交给相关职能部门，同时可以通过系统，随时查看办结效率,办理期限有短信提醒；此外，在进行问题录入的时候，已进行分类，如此，党联办便可分析出群众反映最多的问题集中在哪些方面，并定期以报告形式交给区委区政府，供其决策时作参考。

　　同时，党代表工作室OA系统与网上工作室、党代表微博无缝对接，实现与信访系统工作交办联动，数据共享，专设信访查询功能，和信访部门共同做好群众工作。截止今年11月，系统已经收集群众意见建议21000多条，已解决并回复19000多条，办结率92%，群众满意度95%。OA系统不但提高了效率，而且流程更清晰，保证群众意见建议事事有落实、件件有回音。

党代表任期交替制，让群众事更有延续性

　　党代表积极履职的过程中，如何实现血液更换而又不影响整体的稳定？今年56岁的陈老，在湛江老家的两个80多岁的父母有病在床，他必需回去照顾父母，不过，如果按照正常的党代表履职年限来看，他还需要履职。这时，大良文秀社区的党代表任期“交替制”试点工作展开，去年她刚好在换届时提出退出前往老家照顾父母。

　　资料显示，文秀社区有常住人口2.1万人，党员691名，党代表120名。其中50岁以上的党员占总数一半以上，党员平均年龄为52岁，党代表平均年龄则为59岁。“在一些党支部，60岁的党员、党代表都算年轻的，70岁—80岁的党代表不算少见。”文秀社区党委委员、党代表工作室联络员陈文辉告诉记者。

　　由于不少党代表已是60岁以上的高龄，往往因身体不适而无法履行党代表职责，甚至连党组织生活会议也无法参加。因此，从2012年开始，文秀社区就已经开始试行党代表任期交替制，这一制度借鉴了美国参议员选举制度的经验。党代表任期交替选举在第一年选举时，设定1/3代表任期为一年，1/3代表任期为两年，1/3代表任期为三年，以后每年实施一次改选。在此基础上，文秀社区党委将不同任期的代表名额按党员人数比例分配到22个党支部，并通过严格的选举程序，实行差额选举，选出一年任期、两年任期、三年任期的代表各40名。

　　为实现党代表任期自然交替，文秀社区在选举制度设计上，除第一次改选代表设定不同年限的任期外，以后每年改选一次，每次改选1/3代表，改选的代表任期统一为3年。

　　如在首次选举中不同任期的代表当选后，到今年第一次改选，任期一年的40名党代表就自然退出，重新选举40名任期3年的党代表实施交替；明年举行第二次改选，原两年任期的党代表到期，再重新选举40名三年任期的代表交替；如此循环交替，以后改选的代表任期都是三年，每年可轮换1/3的代表，这样一来，党代表交替就成为一种常态。

　　今年8月，文秀社区刚刚结束了第二届党代表任期选举，40名一年任期的党代表重新选举，其中有30余名党代表成功连任，其余党代表则因身体原因而无法连任。

党代表视察调研，提高为民建言的能力

　　党代表工作室的机制建设基本完成后，形式也多种多样，这种情况下，党代表的素质如何提高、视野如何扩大，以致于能更好的写出针对民众所关心问题的提议提案？顺德区委党联办牵头，今年8月至10月，以邀请约请党代表或党代表自愿报名参加的方式，每周三开展一次党代表视察调研活动，每期一个专题，主要围绕电子商务、三旧改造、城市升级、教育医疗、安全生产等群众关心的热点问题，连续10次调研活动共有150多名党代表参加。

　　参加过社会工作、医疗卫生两个专题调研的伦教医院妇产科主任韦雪梅告诉记者，本次系统的调研活动内容丰富、贴近身边发生的事情，让其实也更开阔，同时也让其觉得可以在医院尝试引进义工，以缓解病人的情绪和医生的压力。除了本地的调研，韦雪梅当时也建议可以多些外出做更深层次的调研，“如社会工作等，可以到香港、新加坡等做得比较好的地方多调研。”而其实，顺德区委组织部近期已经组织了52名基层党代表前往中央党校培训。

　　顺德区委党联办相关负责人表示，党代表在工作室视察调研、接待群众过程中，归纳总结个案诉求，可以推动解决群众关注的普遍性问题，普惠民生。区第十二届党代会第三次会议，就有309人次的区党代表以个人名义或联名方式提交提案提议107份，比上年增长近4倍。