第二届顺德国际投资年会今举行！超千亿投资项目

开放引领创新驱动，顺德有三年行动计划

　　顺德城市网消息　（记者邹建华）　大件事！今日（6月23日），顺德第二届国际投资年会将在中欧中心举行！《顺德北部片区产业空间发展方案》发布、《顺德区开放引领创新驱动三年行动计划》（2016-2018年）（以下简称《三年行动计划》）发布、“广东顺德粤科创新创业母基金投资有限公司”揭牌仪式、广州市轨道交通7号线一期工程西延顺德段动工仪式等将在活动中举行。

　　其中，《三年行动计划》强势吹响顺德新发展的冲锋号！涉及重点项目133个，有交通基础设施类项目；公建配套设施类项目；产业载体、平台和重大产业类项目；人才荟萃类项目，合计投资总额约1331亿元。

　　顺德第二届国际投资年会发布的《三年行动计划》与佛山市顺德区第十五届人民代表大会第七次会议于6月17日通过《关于佛山市顺德区人民政府加快北部片区建设报告的决议》有异曲同工之处。

　　人大通过决议在法理上确定加快推动北部建设，坚决以“十年磨一剑”的恒心，确保“一张蓝图”绘到底，而《三年行动计划》发布则同样将133个项目罗列，并确定2016、2017、2018年每年的工作节点，以及三年投资总额，甚至拟定资金来源，确保《三年行动计划》得到落实，同时向外界释放强烈信号——顺德人，“要干了”！

　　据顺德区经济和科技促进局局长招霞红介绍，这份《三年行动计划》是顺德区委区政府经过大半年时间，到上海、重庆、江苏、深圳、南沙、南海等地密集调研后审时度势制定的。它仅仅抓住了广州地铁7号线延长线进入顺德以及大交通体系建设的重要契机，借势推动顺德城市开放、产业发展、人才汇聚。

　　《三年行动计划》提出，力争通过三年努力“奠定开放城市格局”，“构建区域创新驱动体系”。那么，《三年行动计划》是如何部署加快推进“开放引领、创新驱动”发展战略？

■方案解读

亮点一：

每个项目都实实在在，“真金白银”保障

　　《三年行动计划》中，133个重点项目都列明“三年投资总额”，明确投资主体，拟定资金来源，主管部门或镇街等，令工作内容、怎么做、时间点、责任等都非常清晰。

　　招霞红说，这是顺德在今后三年内实实在在要做的事情。她说，项目的推进随时能接受公众监督，公众可以根据上面的“时间表”逐条查看项目进度。

亮点二：

交通是投资重点，开放聚集资源

　　为了打造现代交通网络，顺德今后三年投资的交通基础设施类项目共42项，投资总额达443亿元。当中包含要建成24公里轨道外，还将新建道路60公里，改造提升道路80公里。顺德将以“开放引领创新驱动”，将顺德打造成为珠三角城市群中人才与资本聚集的洼地，新兴产业与高端环节发展的高地。

　　值得注意的是，《三年行动计划》的133个项目中涉及北部片区的重点工程项目约48项，可以看出《三年行动计划》的出台对于北部片区的重要意义。

亮点三：

加强教育、医疗，增城市内涵

　　顺德三年内将投入53亿元，完善教育、医疗等公共服务配套设施，服务质量和水平向广州、深圳等区域标杆城市看齐。到2018年，顺德新增高端学校5所；实现北部、东部、西南部均有1所以上“三甲”医院，全区医疗卫生事业发展继续保持全省前列。

　　另外，三年内顺德约投入150亿元，丰富城市发展内涵，提升城市品位。

亮点四

补上国资在产业创新载体建设上缺失

　　《三年行动计划》中，区域创新驱动体系构建是重点，涉及到产业载体、平台和重大产业类项目57项，投资总额达665亿。

　　招霞红特别提到，顺德地方国资在产业创新载体建设上的缺失必须“补上去”，未来，将重点推动国资和民资合力搭建产业创新载体。

　　顺德在深化“科金产”融合上也有大动作：设立首期规模为20亿元的顺德创新创业投资母基金，这是前所未有的大手笔。

亮点五：

将统筹建设不少于5000套人才公寓

　　为了引进和留住人才，顺德今后三年可以说是“下重本”，包括了给予国际领军人才团队一次性5000万元奖励、每年安排不少于3000万元奖励优秀人才、统筹建设不少于5000套人才公寓等等。顺德今后三年在人才荟集类项目的投资将达到24亿元。

　　招霞红指出，以往，顺德的人才政策很多，但较为分散，而这次，每条均列得很具体，适合条件的人才一看就知道自己可以拿到什么奖励。

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■抢先看全文

顺德区开放引领创新驱动三年行动计划

（2016—2018年）

　　为全面贯彻中央“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，加快推进“开放引领、创新驱动”发展战略，特制定三年行动计划。力争通过三年努力奠定开放城市格局，构建区域创新驱动体系。

一、构建开放城市格局

　　1.打造现代交通网络。坚持基础设施先行理念，打造以轨道为核心、主干路网为基础的现代交通网络，积极融入珠三角都市圈核心区，实现更大范围、更高格局中配置优质资源，推动区域新一轮创新发展。三年内投资443亿元，新建道路60公里，改造提升道路80公里，建成轨道24公里，现代交通体系基本成型。

　　2.健全公共服务体系。三年内投入53亿元，完善教育、医疗等公共服务配套设施，服务质量和水平向广州、深圳等区域标杆城市看齐。重点加强与国内名校和优秀教育机构合作，建设培育一批公办、民办优质学校，打造品牌、标杆学校，扩大优质教育资源，到2018年新增高端学校5所。加强与国内外医科大学和医院合作、引入优质医疗资源，区第一人民医院冲刺全省高水平医院30强，扩建顺德中医院，桂洲医院建成“三甲”医院，实现北部、东部、西南部均有1所以上“三甲”医院，全区医疗卫生事业发展继续保持全省前列。

　　3.丰富城市品质内涵。攻坚污染治理、供水整合、水利建设，围绕重点水道打造精品景观带，持续优化生态环境。建设一批文化体育项目，整合区内历史文化旅游资源，打造具有岭南美食、文化水乡特色的泛珠三角区域城市客厅。提升信息化基础设施建设水平，拓展“互联网+”在各个领域的应用广度和深度。三年内约投入150亿元，丰富城市发展内涵，提升城市品位。

二、建立产业创新体系

　　4.提升传统产业集群。推进信息化和工业化深度融合，鼓励企业开展技术改造，推动优势产业集群从制造加工环节向设计研发、品牌营销、供应链管理等价值链高端环节延伸。实施高新技术企业倍增计划，鼓励企业上市，支持上市企业开展海外并购和国际业务。到2018年，全区高新技术企业达502家，上市企业达50家以上（含新三板）。

　　5.培育新兴产业集群。通过挖掘和培育一批创新团队项目、孵化项目和建设一批重点项目等措施，重点发展智能制造、生物医药、商贸会展等产业技术先进，产品、模式、业态新颖的创新型产业，推动产业结构和层次从中低端走向中高端，形成顺德开放型经济新优势。

　　6.搭建产业创新载体。着力将顺德高新技术产业开发区建设成为国家级高新区。加快建设中国南方智谷、各类科技产业园、都市型工业园区、孵化器等一批产业特点明显、政策吸引力大、人才聚集性强的创新产业载体，推动一批重大项目落地和投产，提升经济发展的质量和效益。

　　7.深化“科金产”融合。以金融思维、科技导向构建覆盖企业全生命周期的扶持政策体系，发起设立产业并购基金，设立首期规模为20亿元的顺德创新创业投资母基金，撬动社会资本投入形成100亿元规模，打通科技成果转化通道、产业孵化落地通道、国际深度合作通道，激发全社会创新活力和创造潜能。

　　8.打造知识产权高地。支持企业申报发明专利，扶持企业运营知识产权，加快培育打造一批知识产权优势企业。加快建设广东（顺德）知识产权创新运用试验区，发挥中国顺德（家电）快速维权中心、广东顺德家具专利快速调处中心作用，为企业自主知识产权保护提供强有力保障。

三、营造人才荟集环境

　　9.提高人才薪酬待遇。给予携手上下游产业链入驻的国际领军人才团队一次性5000万元奖励。建立人才荣誉制度，每年安排不少于3000万元，奖励在我区就业和创业的优秀人才。对高新技术企业、研发平台和上市公司的科技创新人才、硕士学历以上人才实施薪酬补贴制度。给予机关事业单位专业性较强的特聘岗位特殊津贴。

　　10.实施人才安居工程。到2018年，全区统筹建设不少于5000套人才公寓，打造国际化、高端化生活社区。为本科学历以上及相应水平人才提供租房补贴，为硕士学位以上及相应水平人才提供人才公寓，为博士学位以上及国家级顶尖人才提供购房补贴。

　　11.提供优质教育资源。到2018年，新建一批品牌、标杆学校，引进不少于100名高层次教育人才，新增优质学位不少于1.8万个，确保基础教育迈入珠三角城市先进水平行列。100%保障高新技术企业、研发平台和上市公司高端人才子女公办学校学位，可在全区范围内优先申请入读优质公办学校。对入读民办学校或幼儿园的，按不同层次给予补助。

　　12.提升医疗卫生水平。到2018年，“三甲”医院总数达到5所，引进30名高端医疗人才和15个高端医疗团队，建设1个以上国家重点专科、6个省级重点专科，着力建设珠三角卫生高地。在急诊救护、医疗保健等方面开通高层次人才绿色通道。

　　13.优化人才服务。拓展和升级“德才卡”功能，让人才凭卡享受金融、出行等专属贵宾服务，在政府服务窗口开通人才绿色通道，优化办事流程，为人才提供便捷高效服务。

四、建立推进落实机制

　　14.加强组织领导。成立区开放引领创新驱动协调办公室，统筹各项工作并定期开展检查和督促。明确任务分工和完成时限，创新统筹运作体制机制，完善细化各项政策制度，各责任单位各司其职、协同推进，确保各项任务落实到位。

　　15.加强廉政建设。健全部门内控机制，严格执行重大工程建设项目跟踪审计和限额设计等制度，确保财政支出和政府性债务资金的安全高效。严格执行有关法律法规和廉洁自律各项规定，筑牢反腐倡廉防线，加大监督和惩处力度，对违法行为严惩不贷，营造团结和谐、积极向上的工作氛围。

　　16.加强督查考核。建立重点领域、重点载体、重点项目、重点企业建设和发展情况月报制度，要求各责任单位及时反馈工作进展和存在问题。区政府将开放引领创新驱动工作纳入年度考核，区人大、区政协将全程开展落实检查和督办，开创全区上下勇于担当、强于执行、善于突破的工作新局面。

                              佛山市顺德区人民政府
                                 2016年6月17日