顺德区食药监局坚持创新监管，推进社会共治，保障食品安全
抽检量提前超额完成每千人4批次的目标，提前两年达到2020年的任务；明厨亮灶单位超过六千多家；黑作坊关闭了831家……2018年，顺德区食品药品监督管理局紧紧围绕“一体两翼”总体布局，把握“监管”和“服务”两翼关键，切实履行食品药品安全监管职责，创新食品药品监管方式，着力为人民群众谋福祉，为经济社会谋发展。今年全市顺利通过国家食品安全示范城市中期评估，顺德区食品安全政府民生实事得到有效落实。
顺德区食品药品监督管理局是如何守护好市民“舌尖上的安全”，日前，城网君就食品药品监督管理局如何做好食品安全监管工作，有效开展社会共治，如何为顺德高质量发展助力等问题专访了顺德区食品药品监督管理局局长黄坚强。
百日行动，顺德查处食品药品违法案件858宗
成效明显，百日行动查处食品药品违法案件858宗
问：今年顺德开展了百日行动，取得了什么成果？
答：百日行动是佛山市连续5年开展为期100天的全市系统集中打击食品药品违法犯罪行动，目前已成为打击食品药品违法犯罪、保障食品安全的一把利剑。今年顺德的百日行动是按照市的总体部署，结合顺德实际，聚焦问题、综合治理、打防结合、高效开展。
今年的百日行动，重点开展三二一专项打击。就是“三个食品安全环节、二大省部署打击重点、一个各区自选专项”的打击行动。三个食品安全环节专项打击：一是食药监牵头的打击无证餐饮违法行为；二是农业部门牵头的打击水产品养殖违法犯罪行为；三是卫计部门牵头的打击食品餐饮具消毒环节的违法行为。 二大省部署打击重点一是打击互联网食品药品违法犯罪行为 ；二是打击“四品”非法添加违法犯罪行为。一是一个我区自选的散装花生油专项打击行动。
百日行动期间，全区共立案查处食品药品违法案件858宗，其中查处无证餐饮279宗，涉案货值414.61万元，没收违法所得16.99万元，罚款388.3万元；重大案件19宗，取缔生产性窝点54个，撤销药品GSP证书23份；向公安部门移送线索69条，移送案件19宗，刑事立案28宗，抓获犯罪嫌疑人21人，逮捕犯罪嫌疑人8人，裁定判决1人。
科技+社会力量，助推食品安全社会共治
问：今年顺德区食药监局组织了两场采风，此前又组织了顺德区食品安全十大金点子有奖征集活动，可以看出区食药监局非常重视公众参与到食品安全监管工作中来。我们在日常食品安全监管中是如何去发挥公众的力量参与到食品安全监管呢？你期待市民的参与对食品安全监管达到怎样的效果？
答：众所周知，食品安全监管是一项复杂的、长期的系统工程，涉及多环节、多部门，涵盖多要素、多主体，仅仅靠政府监管部门是不够的，食品安全需要全社会共同参与、共同协作，才能逐步提升。因此，在开展食品安全监管中，我们一直非常注重发动社会力量参与。如何去发挥社会公众力量参与监管，我们的思路是借助科技手段和社会力量实现“智慧共管、社会共治”。
在借助科技手段助推智慧监管方面，我局近年来在利用信息化手段黄芳有不少创新做法。从2015年期，我局就先后在全国率先探索“预包装食品安全溯源”“SLDB-HACCP风险防控广东省地方标准应用”“食用农产品（散装食品）快检+追溯+食安保险”等多项食品安全社会共治项目。
今年10月份，我们还打造了“南方+顺德阳光餐饮信息大厅”，顺德辖区内消费者（家长）手机只要登录平台就能实时查看入驻单位（食堂）的证照公示、从业人员健康证、后厨操作直播，检测报告等。目前已经有37家单位入驻了，未来我们会加快数据对接等步伐，让市民可以在平台上查看更多餐饮单位和食堂信息。
同时我们非常注意借助社会力量实现社会共治。比如在开展保健食品欺诈和虚假宣传方面，我们成立保健食品科普宣传志愿者队伍11支；还全面推广“你抽我检”活动，全网征集市民意见开展食品抽检活动。我们还打造了125家“顺德区饮食用药安全科普宣传站”和3个有关食品安全教育（培训）基地，打造顺德区博物馆顺德美食展厅，开展形式多样的宣传活动；组织开展“百场食品安全科普宣教进基层”活动，积极开展“食品药品安全科普有奖问答”微信活动，并在“顺德食品药品安全”和“顺德民生百事通”微信公众号面向全网推出；组织顺德区2018年“全国安全用药月”和“食品安全宣传周”活动，营造了良好的食品药品安全氛围。
在今年市里组织的群众食品安全满意度调查中，我区的满意度为79.2，创建工作知晓率为91%，创建工作支持率为98.8%，均超过创城标准。希望随着公众参与度的不断提升，群众对食品安全的满意度能够继续提高。
区食药监将继续创新监管方式，为高质量发展助力
优化监管，利用“互联网+”保食品安全
问：顺德是广东省高质量发展创新体制机制改革实验区，区食品药品安全监管局如何去推动高质量发展？接下来，顺德将如何推进顺德区食品安全监管工作呢？
答：紧紧把握监管和服务两翼关键，努力使顺德成为全市、全省乃至全国最安全的食品消费城市之一，为顺德高质量发展创造良好的营商环境。主要做法是，通过强监管，为顺德高质量发展营造安全的食品环境。创新监管方式，推进科技监管，提高监管效能、降低监管成本。提高服务效能，优化服务，助推产业发展。推动智慧监管，利用好抽检、检测数据，实施大数据监管。
下阶段，我区将按照“补齐短板、夯实基础、对标先进”的工作思路推进食品安全监管工作全面提升。
一方面我们优化监管执法机制，推动现代高效的监管执法新模式。在行政审批、现场审查、日常监管、抽样检验、行政处罚各环节分开的基础上，利用管理制度和信息化技术手段加强各环节的衔接，运用大数据实现链条闭合监管。推广智慧食药监系统，进一步开发基础数据展示与融合系统，全面整合审批、审查、监管、抽检和稽查执法可共享的基础数据，对接工商登记和信用诚信系统，查找整合和食品药品监管相关的外部数据，形成全局导航图、企业分布图、监管责任图、一证一档的链条闭环式协同工作架构，串联各类监管数据，配合衔接制度实现大数据基础上的链条闭合监管。
另一方面强化信息化规范建设，推动互联网+食品安全智慧监管有效落实。同时坚持科技创新，在我区前期铺垫的全程食品安全追溯体系基础上，将以食品生产企业“商品条码+批号”、熟食品加工基地“互联网+食品追溯+阳光车间+电子支付+食安保险”、食用农产品“电子支付+检测追溯+食品安全责任保险”三个不同环节的数据通过信息化手段延伸到餐饮消费环节，着力打造“阳光餐饮”，将预包装食品、食用农产品、散装食品快检追溯，餐饮业HACCP（危险分析和关键控制点）管理、餐饮“明厨亮灶”线上直播、餐厨垃圾管控整合，利用“互联网+”信息化手段，实施智慧监管,用更科学、更便民的方式满足社会及消费者的知情权，实现食品“最后一公里”安全保障。
最后构建食品安全社会共治格局，形成顺德样板。落实企业主体责任，加强企业监督管理，切实推动信用体系建设，加大从业人员诚信教育和生产经营操作规范培训力度；强化社会监督，充分发挥行业协会作用。加强行业教育和培训，鼓励支持食品行业出台行约行规，督促引导企业落实主体责任，强化自律行为。同时，广泛开展宣传教育，落实镇街党政领导主动征集群众意见制度，加强食品药品普法宣传教育，普及食品药品安全知识，加大创建食品安全城市宣传力度，提高市民对食品安全的满意度。（陈琴琴）
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