旅游法的实施将杜绝“零负团费”旅游运营模式的出现

　　顺德城市网消息　（记者张大伟　王卉林）　9月，顺德的旅游行业都在等待，等待着政府、行业协会对即将于一个月后实施的新《旅游法》进行解读。随着时间的不断逼近，这种等待的心情也显得越发迫切。“大家心里都没底。”一位行业人士表达了他的想法。

　　造成行业不安的是因为新《旅游法》将禁止旅行社单方安排另付费项目，同时规定旅行社不能带游客到购物点，这意味着“零负费团”即将消失，同时法律的出台或将让旅游行业重新“洗牌”。

　　顺德是一个旅游需求大城市，据顺德区文体旅游局统计报告显示，单是2012年，顺德的旅游业总收入就达92亿元，与2011年相比增长了14%。然而这种旅游需求中，“输出”的游客比“输入”的游客要多。

　　根据顺德区文体旅游局提供的一组数据显示：去年，顺德全区接待游客量超800万人次，其中旅行社接待46万人次，而组织外出的却有120万人次左右。此外，2012年的国庆节期间，顺德参团出游的就有3.7万人次，同比增长8.8%，实现营业收入约3199万元，同比增长约8.4%。与此同时，国庆期间的出境游游客人数也增长14%左右。

　　值得一提的是，今年4月，顺德区文体旅游局出台了《顺德区促进旅游业发展工作方案》。方案确定了顺德旅游业的发展目标：到2017年，顺德旅游业发展增加值年均保持10%以上，旅游总收入要达到140亿，成为顺德第三产业支柱产业之一。

　　以上的数据均表明：顺德旅游经济增长越来越明显，市民对旅游的需求也日益增加。正是因为如此，这次新《旅游法》的出台，势必对顺德旅游行业产生影响。这就不难理解，为何行业对此次新法的出台表现出担忧。

■业界态度

新法未定，行业有谨慎有担忧

　　虽然目前新法规还没有正式实施，但是各方的解读声音早已甚嚣尘上。但是顺德旅游协会对于新法的解读却抱以谨慎的态度，协会负责人一再向记者表示，目前暂时不会表态。该负责人告诉记者，将会在9月份对全区的旅游社进行一次集中培训。

　　同样的谨慎也出现在各大旅行社里。“虽然有很多人都对这次的新法规进行了解读，但最后具体怎样实施，大家心里还是没底的。”顺德一位旅行社的负责人向记者坦言，由于各方对新法的解读有所差异，行业里或多或少都存在猜测。对此，业界也不敢对新法的执行下定论，大家均持观望的态度。

■行业影响

影响一：行业或重新洗牌，小型旅行社受冲击

　　有旅行社的工作人员称，吃住行游购娱，是旅游的6大内容，“购”这一块完全杜绝也不太现实。

　　不过，顺之旅导游部副经理朱文涛谈到，顺德旅游业市场相对比较规范，“零负团费”的旅游乱象基本没有。对于是否会影响顺德的“旅游输入”，朱文涛则称，顺德的购物点比较少，影响应该不会太大。

　　但有行业人员表示，如果按照新法的规定，一旦实施后，或将对旅游行业进行一次重新洗牌。对此，朱文涛坦言，新规对小型的旅行社来说，冲击力可能更大些，甚至会淘汰一批低端的、以购物为主的线路，小型旅行社的生存空间可能进一步受限。

影响二：旅游路线或将升价，保持成本平衡

　　此外，新法虽然达到规范旅行社运作的效果，但随着“零负团费”消费的终结，常规的运营模式被终止，整个旅游行业也将面临调整，首当其冲的就是出游线路价格的上调。“目前具体的报价虽然暂时还没有出来，但出境游的新马泰、韩国以及国内海南、云南等路线肯定会涨价，而且上升幅度会在千元以上。”朱文涛介绍，若按照新法要求的纯玩团，这几个旅游项目涨价会在1000至3000元左右，而其他线路也会轻微上涨。

　　记者了解到，目前，顺德的各大旅行社都在观望，如果新法一定影响到运行成本，可能会适当地调整路线的价格。对此，有业界人士表示，新法实施后，路线价格有可能会上涨60%至70%。不过，也有行业人士称，调整价格并不是“涨价”，只能说将之前许多隐形的费用摆上台面进行事先支付，以达到平衡成本的支出。

影响三：市民的出游积极性可能会受挫

　　距离《旅游法》实施仅有一个月时间，无论是旅行社还是市民，心里都很忐忑。顺德每年都有大量的游客外出旅游，那么新法实施后，无论是价格或者是旅游产品都有可能发生变化，而这将直接影响到顺德市民的生活方式。

　　“还是比较支持，旅客很多权益都得到保障。”市民张先生十分认同此法的颁布，觉得旅游业作为一个服务行业，需要监管。但同时，张先生也表达了自己的担心，“价格上调，确实让一部分市民望而却步，大家还是期待旅游价格能降下去，现在只是报以观望态度，估计这个十一不会选择出游。”

　　虽然《旅游法》还没有实施，但出游价格上涨已经热议一片。“要看自己能否负担。”梁先生是一名旅游爱好者，一年出游2到3次，面对跟团旅游团费即将上调的不争事实，梁先生会减少出游的次数，“毕竟工资没涨啊。”梁先生称自己虽然喜欢旅游，但自己还是会量力而行。梁先生认为，相比之前如今旅游要涨价了，自己出游的积极性多少会受到影响。

■应对之策

适应新规，旅行社除了涨价还要回归服务

　　对于新法可能给日后的经营带来的影响，旅行社不得不提前作出预判以及应对之策。

　　南湖国旅的工作人员告诉记者，新法实施后，路线可能会实行全线的涨价，甚至一些冷门的路线也会面临涨价。而口岸国旅的工作人员也称，新法实施后会涨价。不过，双方均表示，具休的涨价时间以及涨价幅度目前还没有最终确定。

　　“对于我们来说，既要去适应新法规，同时也要思考如何去提升自身的服务。毕竟市场是由需求决定的，旅游业最终还是得回归到服务本身。”朱文涛说，以往开通的一些低价的路线，如果涨价，可能会影响一批老龄游客，“很多老人就是想在周边逛逛，买一下纪念品，但以后这样的线路可能会减少。”

游客想去购物，旅行社将把选择权给游客

　　此外，除了价格上涨外，市民张先生也提出了一个疑问：如果旅行社把所有的购物环节都取消了，那些专门想要购物的游客该怎么办？他表示，顺德有不少游客出游的目的是奔着购物去的，比如香港、日本等一些旅游团，参团的游客就是想去购物的，旅行社是否还会接这样的团么？

　　对此，记者走访了顺德的部分旅行社，有旅行社表示，目前，已经开展了一些项目，就是游客明确说明要购物的，旅行社会根据游客的需要，推荐一些观光及自由活动的行程安排。“但是，这种安排不是旅行社带游客去购物点购物，而是给游客自由活动的时间，把购物的选择权给游客。”

　　随着新法实施的脚步越来越近，旅游行业日后可能发生的变化，顺德市民的生活方式也可能会受到影响。作为新法实施后的第一个旅游黄金周，“十一”国庆节的出游，顺德市民又将会怎样选择？

■新法链接

关键词：网上旅游业务要有证

　　随着网络业的发展，不少旅游网站推出了订酒店、订门票、代办入台证，以及到世界各地的旅游产品等服务，还有不少团购网站也纷纷推出住宿、餐饮等旅游相关产品。《旅游法》规定，通过网络经营旅行社业务的，应当依法取得旅行社业务经营许可，并在其网站主页的显著位置标明其业务许可信息。

　　点评：安徽安泰律师事务所律师刘为民认为，这对传统旅游业来说是好事，规范了市场行为，“旅行社和各类网站合作时，可以作为平台宣传推介线路，但不能以网站名义对外收客，然后和旅行社结算”。此外，他建议在淘宝和天猫开店的旅行社，要制定网络版电子合同，在后台形成完整记录。

关键词：导游服务费将写入合同

　　根据《旅游法》规定，旅行社与游客订立的包价合同，需有旅行社、旅游者的基本信息，交通、住宿、餐饮等旅游服务的安排和标准，违约责任和解决纠纷的方式等内容。组团社委托地接社履行服务，须在包价旅游合同中写明地接社基本信息，如安排导游为游客服务，包价旅游合同还要注明导游的服务费用。

　　点评：业内相关人员认为，这对于旅行社留住导游人才是一个考验。由于之前，旅行社给导游的底薪并不高，加上其他收入，整体工资还比较客观。而如今导游的收入只能靠底薪加导游服务费，这种落差会很大，而且对于具体导游服务费的数目制定也很困难。

（编辑：明毅）