顺德农业“尝新”：农业设施或可抵押贷款

顺德曾是“鱼米之乡”，水产行业得到充分发展

　　顺德城市网消息　（记者万家长）　2012年，顺德农业总产值83亿元，位居全省乃至全国县级区域前列。不过，相比全区6000多亿的工业总产值来说，顺德农业可谓微不足道。同时，顺德农业发展仍存在信息不通、科技不强、资金不足等问题。如何解决这些问题？顺德目前正筹备成立顺德农业促进联合会（以下简称农促会），为顺德农业发展注入新的支持力量和活力。

现状
资金不足，扩大规模、规避风险能力不强

　　10多年前，顺德鳗鱼行业发展迎来低谷徘徊期，众多投资者血本无归，这是众多投资者狂热扩张等原因导致的后果。经过十多年的发展，鳗鱼行业逐步转向健康发展，目前已是全国最大的鳗鱼养殖和加工出口基地之一，顺德鳗鱼总产量占了全国的三成，广东省的七成以上，顺德鳗业在全国有举足轻重的地位。

　　这只是顺德农业发展的一个特殊案例。在上周五举行的顺德农业促进联合会筹备会议上，区委常委、常务副区长、区委社会工作部部长邓永强表示，顺德的农业发展依然存在信息沟通不畅、科技含量不高、发展资金不足等问题。

　　资金方面，区农村综合改革委员会相关负责人解释说，目前顺德很多农民是以散户经营的模式进行农业生产，资金量不是很大，如果客户此前需求的农产品延后时间收购，如果当时资金准备不足，而农业生产还是要继续，就急需一批资金来周转，“如果农作物突然发病，资金可能更急需。”这位负责人表示，农户需要投入新产品的生产，也需要资金周转。

信息不灵通，投入多可能亏本也多

　　农业信息方面，顺德区人大常委会财经工委主任、此前长期在顺德农业局工作的岑伟垣认为，顺德农业经营中大部分是散户，“只有鳗鱼、甲鱼等是大户养殖，其他的四大家鱼都是散户。”岑伟垣告诉记者，这些散户平常获取消息就是问问附近或其他人，打打电话，“自然的，很多农户平常的消息不灵通，对消息的判断也不是很准，跟风的农户也就多了，也就造成资源浪费以及降低价格等问题。”

　　不过，顺德的鳗鱼多在顺德养，消息较灵通，甲鱼等多去浙江等地投产，消息也就自然多一些，但都是本行内的内容。并且，这些规模大户的风险也很大，也存在消息不对称问题，并且其伤害更大。如甲鱼，如果浙江那边养得多，顺德过去投产的人投鱼苗的时候没有得到相应的市场消息，最终就很有可能亏本。

　　技术方面，在岑伟垣看来，农产品的增产增收，需要的是技术支撑。目前很多农民没有接受过专门的技术指导，只是按照传统的农作方式进行，无论从科学种养和利用技术工具来配套都比较缺乏。

　　此外，由于是散户经营，部分农户违规用药的风险依然存在。并且，如果违规用药的事情发生了，对全区食品安全的不良影响是非常大的。

探索
成立商协会，协助专业养殖户解决问题

　　面对资金不足、信息不对称等问题，顺德农业领域也积极发展社会组织。目前，顺德在农业领域有兰花、花卉、鳗鱼、甲鱼等7个商协会，大部分运作都正常，正在积累一定的信息，也发挥着一定的作用。

　　广东省鳗鱼业协会会长周添雄就告诉记者，鳗鱼在国际市场上的境况不是很稳定，一段时间国际市场价跌落后，很多养殖户此前投入了大量鱼苗后，造成严重损失，导致资金周转不过来。协会得知消息后，主动联系会员为这些养殖户进行帮扶，资金缺口基本填补了，整个鳗鱼行业目前发展较健康。

　　不过，目前的7个商协会，在省龟鳖协会会长、顺德区甲鱼养殖协会会长陈小石看来，仅限于商协会内部的沟通，存在各自为政的实际情况。陈小石还认为，顺德现存很多商协会，外界要求协会起到很大的作用。但是协会发挥的作用，主要靠核心人员的号召力、感召力，协会本身仅有较少的社会资源、政府资源，因此社会上对商协会的要求太高了就不太现实。

农促会，助农户实现融资梦

　　正是考虑到行业内的这些问题，区农村综合改革委员会结合实际，将顺德辖区内的农户和农业经济组织联合起来，引入法人治理结构，目前正在筹备成立顺德区农业促进联合会。

　　上周五（8月9日），顺德区便召开农业促进联合会筹备会议，商讨组建事宜，并就农户关心的话题详细讨论《佛山市顺德区农业联合信用担保基金实施办法》（草案）。

　　顺德农业促进联合会是以在顺德从事农业生产的相关组织和个人自愿结成的，发挥涉及农业生产经营的政策宣传、资金扶持、技术服务、信息支撑、销售引导等作用，同时可以承担政府部门赋予的除行政许可及法律规定的监管职能外相关职能的联合组织。该组织成立后，区政府每年将拨出一定额度的经费，支持其协助政府落实富农惠农政策，发挥综合扶持农业的功能。区农村综合改革委员会相关负责人表示，具体数额和服务内容等由农业促进联合会发起人研究，并向区政府提出申请。

　　与农业领域的其他商协会有所不同，农促会成立后，一项重要的职能就是为会员和农户提供资金扶持和担保服务。“在面临融资难的时候，一些农户有抵押物都有可能贷不到款，而农促会成立后，可由这个组织提供担保，为农户实现融资梦，这是整合了政府和社会资源，为农户带来实实在在福利的好事。”陈小石说。

　　目前，农促会正处于酝酿成立阶段，邓永强透露，正式成立或将在今年10月。

期待
农促会成立自己的小额贷款公司

　　对于农促会的功能，陈小石认为，目前正在进行探讨的金融担保方案，不足以解决农民的资金问题，因为还是要通过向银行贷款。“虽然有担保等措施，但申请时间可能较长，因为很多涉农项目如果需要资金都是比较急的，如果要通过一系列程序，那么资金到位时，可能是损失造成时。”

　　陈小石建议，农促会自己成立小额贷款公司，所有会员的贷款可由农促会实行自我审查。融资方面，可以由初步发展基金、农促会精英企业自筹。

建立物联网和农产品展览平台

　　对于农促会未来的发展方向，维生科技公司总经理李华养则期待建立一个集销售、展示、物流、信息交流为一体的物联网，整合各方面资源。陈小石则认为有物联网的同时，充分发挥顺德区农业综合服务中心的作用，“该中心此前基本上针对的是各专业领域的事情，整合资源后要充分整合该中心的资源，并实现有效配置。”

　　与此同时，岑伟垣和陈小石都认为，顺德应该建立一个专门展览顺德农产品的平台，其中龟鳖展览、顺德美食节都可参考这个想法，同时，也可尝试建立现代龟鳖产业园，像花卉一样，打造全中国的顺德龟鳖农业名片。

（编辑：梁云）