顺德122台电梯“高龄化”，安全问题缠绕旧小区

　　顺德城市网消息　（记者万家长）　电梯本是为方便生活而设，但日前湖北、陕西等地接二连三发生的电梯事故让人对电梯有些忧虑。而在6月15日，大良金域湾小区也出现多名业主被困电梯一事，电梯安全问题引发市民关注。

　　记者了解到，今年以来，顺德物业小区电梯故障问题已经不止一次。今年5月初，杨女士被困杏坛景泰花园8座的老式电梯里达50分钟，出现头晕抽搐，后被送去医院幸无大碍。据悉，事发电梯运行5年多，且年久失修。

　　6月15日，金域湾小区因停电问题造成多名业主被困电梯，截至8点10分，才有人来处理。据业主家属反映，困电梯期间，电梯内无通风，无照明，无移动信号。随后，业主就该小区的电梯设备进行调查。据业主反映，调查过程中发现小区电梯的备用发电设备平时缺乏维护，不能及时发电。

　　对于业主提出的质疑，该小区管理公司绿茵物业管理公司负责人解释说：事发前的6月13日，曾对备用发电设备进行检查，当时发电设备能发电，同时，该负责人解释说，电梯内电话打不通是因为中国移动的信号不好才打不出去。

　　但小区业主却不买账，对此，业主们还亲自到电梯里进行实地体验。结果发现，打出去的23个电梯呼救电话，9个可用，同时业主还反映称按键不灵敏，要用力长时间按或反复按才有反应。

　　金域湾小区、杏坛景泰花园的电梯事件都是个案，但从这些个案中，我们也不得不去正视当前的电梯安全问题。事实上，对于经济发展起步较早的顺德，不少住宅早在上世纪九十年代初期就配备了电梯，如今这些电梯已迈入“高龄”。那么，老旧电梯运行目前存在的困惑如何解决，目前的电梯安全又如何保障？

【案例分析】

“洋楼”成麻烦，老旧电梯惹的祸

　　坐落在建设大厦后面的大良金榜社区家乐村是顺德较早配备电梯的小区，当时还曾被市民称为“洋楼”。不过，曾经的自豪，如今却成为了住户的烦恼，因为小区电梯时不时出问题，甚至不止一次出现整栋楼房2台电梯发生故障的情况。

　　大良金榜居委会工作人员罗景宏告诉记者，上世纪90年代初期，家乐村是早期较好的楼盘，每座16层共112户，每座设有2台电梯，4栋楼共配备安装了8台电梯。不过，10多年的“高龄”，电梯进入了毛病多发期，故障频出，给业主生活带来很多不便。

　　家乐村一座的保安宋先生告诉记者，旧电梯已经用了19年了，经常出“毛病”，几乎是3天一小修，7天一大修。去年，还试过两座电梯一起出现故障，所有住户只能爬楼梯回家的情况。因此，小区业主曾提出更换新电梯的要求。

　　不过，因为这事，小区业主与物业公司产生矛盾，经媒体曝光多次也没有解决，去年11月16日，物业公司因为收不到管理费就撤走了。最终，业委会商议通过决议，于去年12月份募集资金更换了一台新电梯，为了照顾不同楼层的电梯使用情况，当时采用了每高一层多交50元的方式。

　　目前，由于另外一座电梯检测不合格，被暂停使用。只能通过一部电梯上下，有业主希望大家集资修好或更换另一台电梯，这样，上下班时间就不用那么挤，并且不用等那么久。

　　据了解，目前，家乐村除了一座采用业主集资的方式更换了一部电梯，三座也采用了同样的方式；二、四座仍沿用原有的老电梯，四座已经对电梯进行全面改造，四栋楼房仅有物业管理的二座目前正在向业主收集资款，更换一部新电梯。

　　如此，老旧电梯困扰住户的问题才暂时告一段落。

【现状解析】

顺德电梯保有量近1.4万台，居全市首位

　　顺德区市场安全监管局特种机电设备安全监察科科长李永锋告诉记者，由于顺德经济发展起步较早，不少住宅早在上世纪九十年代初期就配备电梯。目前，顺德电梯保有量13821台，数量排在佛山首位，更是已经超过省内很多地级市的数量。

　　其中，使用10年以上的在用住宅电梯为1508台，其中20年以上的在用住宅电梯为122台。当年被称为“洋楼”的电梯目前已迈入“高龄”。不过，由于这批旧电梯的维修保养、更新换代的收费问题一直缺乏可操作的合理模式，加上电梯维保市场存在相互压价的情况，部分维保可以以“走过场”来形容。

业主意见不统一，维修基金收取不到位

　　广东省特种设备检测研究院顺德检测院总工程师邵春文告诉记者，我国高层住宅设计使用年限通常为70年，而电梯一般使用满15到20年便需要大幅度更换主要部件，甚至由于无维修改造价值而需报废。

　　据了解，目前各个小区的数额较大的电梯维修资金，一般来源于售楼时业主和房产商之间签订协议所交的房屋维修基金。不过，李永锋告诉记者，2006年之前的房屋或小区没有缴纳房屋维修基金，因此，这批老旧电梯的维修改造只能由业主自行筹集资金。

　　“平时只是交一定的物管费，突然要交钱用于换电梯，并不是很简单。”大良金榜社区相关负责人告诉记者，家乐村3座住房的电梯当时需要大型维修改造时，部分住在底层的住户觉得，自己用电梯较少，大不了以后走楼梯上楼就好。另外，因为是老楼房，存在暂时空房现象，也有暂时不住在该小区住户以此为由不交相应的维修费。

维保单位相互压价，电梯维保质量堪忧

　　据了解，目前，国家对于废旧电梯并没有出台统一的强制报废标准，没有明确、统一的报废年限，只能在保养方面下功夫，希望延长电梯的使用年限。邵春文表示，“电梯的使用原理其实和汽车一样，只要维护保养到位，年限久的电梯未必就存在大问题。”李永锋也认为，维护保养对于电梯来说十分重要。

　　记者查阅最近的多起电梯事故中发现，大部分事故原因来源于电梯保养不到位。邵春文告诉记者，电梯属于特种设备的一种，根据相关法律法规，电梯需要至少每15天保养一次，而根据技术标准规范，一座电梯每次维修需要2个持证人员进行，整个保养程序下来，时间一般不会少于2个小时。

　　顺德的维保是否做得很好呢？一位不愿透露姓名的电梯维保单位负责人告诉记者，目前顺德和全国其他地区一样，存在相互压价的情况，“10年前一座电梯的维保费为500元/次，现在物价上涨了，却收的是400元/次。”业内人士分析，目前顺德电梯的维保市场中，一座电梯每次的维保费用均价为350元，“低于这个价格就可能存在维保过程不规范的情况，要么该单位就在亏本进行规范维保。”

　　李永锋也告诉记者，目前顺德常驻的维保单位有50多家，没有登记的则无法统计，而很多周边地区的维保单位在顺德有部分业务也都没有登记。目前确实存在着相互压价的情况，“如果低于一般的价格，维保单位为了利润就可能存在操作不按规范标准来走的情况。”李永锋说，持证人员方面，可能是由一个持证人员带一个无证人员进行操作，或者是一个持证人员操作；操作方面，可能是没有按照规范标准来操作，而是对部分重要的部件进行维保等。

　　“如果维保次数不多，电梯出了故障未能及时被发现并作出相应的对策，事故就容易发生。”李永锋也说，也有部分小区存在没有按照半月维保的要求来进行的。

【政府思考】

思考一：发现有不合格电梯，立即停用

　　针对顺德的电梯，顺德此前进行过一番调查。顺德区市场安全监管局相关负责人告诉记者，目前顺德住宅的“问题电梯”主要存在以下安全隐患：设计制造缺陷、安装不规范、使用与维护保养不及时、人员违章操作。尤其是旧住宅建筑电梯配置标准过低；电梯管理不到位、电梯维保市场无序竞争，压低维保费用，维保质量难以保证；住户对电梯维修改造、更新意见难统一，经费难落实等。

　　相关负责人表示，这些安全隐患可以通过自检、维保、定检发现并采取措施消除。而针对这些问题，该局将加大监察力度，把好安装验收关，从源头上抓质量；加大巡查力度，发现问题限期责令整改或立案查处；对检验中发现问题进行督查督办，对超期未检或检验不合格电梯立即停止使用，检验合格方可使用。

思考二：尝试落实电梯责任事故保险制度

　　针对顺德的现状，并借鉴广州、东莞两地的经验，顺德区日前正式出台《2013年顺德区加强电梯安全管理实施方案》，明确落实电梯使用管理权者安全第一（首负）责任，并试点推行电梯事故责任保险制度，试图通过保险的方式，保障参与电梯安全者的风险救助，提高救助的赔付能力。

　　李永锋告诉记者，电梯事故责任保险制度及电梯改革的实质就是明确电梯使用管理责任单位，需要电梯使用权者（物管或业委会等）签订安全承诺书，落实其安全第一（首负）责任，“也就是说，当发生电梯事故或故障造成损失时，需要先向受害者赔付相应的医疗费用等急需费用，承担第一赔付责任。”李永锋说，如果经过调查后证实部分或全部责任不属于电梯使用权者，则仅需要承担部分责任，并且超过责任范围的赔付可以返还。

　　同时，顺德还鼓励电梯使用权者通过商业保险提高赔付能力，逐步建立起以“使用权者”为参保主体，特种设备生产企业、检验机构和维保单位参与，社会广泛认同和接受的电梯安全责任保险制度。

　　据了解，顺德将争取今年底实现全区电梯“使用权者”落实主体责任，参与事故责任保险。届时，也将探索把日常巡查工作通过政府购买服务转移到社会组织，以便监察人员从繁锁的日常事务中解放出来，集中力量加强安全监察工作。

（编辑：陌墨）