“三旧”改造中的顺德特色

　　顺德城市网消息　2006年，容桂“天富来”工业城即以集约的土地利用模式得到广东省省长黄华华的肯定，此后顺德在土地集约利用以及“三旧”改造工作推进上形成了顺德特色：注重基础工作、相关政策细致完善。 

制定符合顺德现实的配套政策，深入宣讲。 

　　根据省《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府[2009]78号）、佛山市《印发贯彻省政府推进“三旧”改造促进节约集约用地若干意见的实施意见》（佛府办[2009]261号）等文件精神，2010年年初，我区正式出台了《顺德区推进“三旧”改造工作的实施意见》（以下简称《意见》），该《意见》将上级政策精神与顺德本地实际充分结合，从改造项目认定、规划审批管理、土地管理和财政扶持等四个方面作出更加明确的规定，较具前瞻性和可行性，为我区推进“三旧”改造确立了新的政策导向。同时，为了更好的使《意见》能够真正的贯彻，我区随即制定了《顺德区“三旧”改造项目操作办法（试行）》（以下简称《操作办法》），以清晰办事流程，提高审批效率。 

　　为了提高各镇街、村居及社会各界对《意见》的理解认识，顺德还广泛开展媒体宣传和政策解读工作，先后举办了由全区各“三旧”改造成员单位参加的学习交流会以及10个镇街、区房地产商会、区经济促进局等12场专题解读会，还邀请省国土资源厅有关领导到我区作政策深度解读，效果良好。 

意识先行，成立机构，修编规划，超前引领。 

　　2007年初，我区已按市政府要求编制了《佛山市顺德区三旧”改造专项规划》，该规划对启动我区的“三旧”改造起到了一定的指导作用。2009年中，我区实行“大部制”改革后，新成立的“三改办”根据“工业立区”和“一城三片区”发展战略定位，按照重点鼓励扶持工业房地产开发和改善村容村貌、凸显功能片区特色的思路，依据《佛山市“三旧”改造专项规划》、《顺德区城乡建设总体规划》和《顺德区土地利用总体规划》，启动了《佛山市顺德区“三旧”改造专项规划（2009-2020）》的修编工作，该成果已通过了专家评审，并经区长办公会议审议通过准予实施。 

按法规梳理土地资源，标图建库，规范管理。 

　　为了明确我区“三旧”改造地块的具体位置、范围、面积和现状，全面掌握全区“三旧”改造用地的总体情况和实施改造工作动态，加强对“三旧”改造的有效监控，规范管理“三旧”改造工作，我区严格按照省、市的工作要求和部署，开展顺德“三旧”改造地块标图建库工作。经省国土厅验收，目前我区纳入“三旧”改造地块标图建库的项目共568宗，用地面积合计13.77万亩。 此外，我区还部署了对纳入“三旧”改造标图建库项目范围的历史用地调查摸底工作，确保按省78号文要求分类处理好历史用地问题。 

科学调研，开展村居空间布局发展策略研究。 

　　目前，我区已聘请专业规划编研单位，启动村居空间布局发展策略研究工作，拟通过结合现行政策和周边地区的成功案例，加强规划理念和配套政策研究，探索适合我区旧村居改造和村居旧工业厂房升级改造的模式，重点研究如何通过迁村并点，在村居建设有规模、标准高、环境好的社区公寓小区，现实将分散的农村居住点分片集聚，以提升广大农村居民的生活质量，并以此为契机，整合农村土地资源，在保障农村居住用地、公建配套用地的前提下，腾出一部分土地用于配套产业发展、一部分支持复耕复绿。 

（编辑：谢全）